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Gestión de proyectos y obras municipales

El portafolio de la Municipalidad de Cartago incluye los programas, subprogramas, proyectos y operaciones, los cuales se gestionan para alcanzar los objetivos del Plan Estratégico Municipal y el Plan Cantonal de Desarrollo Humano Local.

La gestión de proyectos, en la Municipalidad de Cartago, la estamos enfocando en la gestión de riesgos y gestión de las adquisiciones, como una primera etapa de la implementación de las buenas costumbres de gestión de proyectos, de acuerdo con las recomendaciones técnicas del Ministerio de Planificación y Política Económica (MIDEPLAN).

Para gestionar riesgos, se reconocen dos tipos: los riesgos naturales y los riesgos de la naturaleza humana. En este sentido, los encargados de cada área municipal, anualmente actualizan la herramienta SEVRI propuesta por la Contraloría General de la República, con la definición de estrategias que se utilizan en caso de materializarse los riesgos. Adicionalmente, cada proyecto tiene incluido riesgos propios que son identificados a lo largo de la vida del proyecto (formulación, ejecución, puesta en operación, sostenibilidad).

Respecto a la gestión de las adquisiciones,  cada encargado de área y jefe de departamento y/o unidad municipal, tiene la responsabilidad por la definición clara de los resultados esperados de los proyectos y la elaboración de los estudios técnicos, legales, económicos, ambientales, sociales, financieros, que sean pertinentes y suficientes para la elaboración de las especificaciones técnicas necesarias para realizar efectivamente las compras de bienes y servicios para generarle valor público esperado del proyecto. En este sentido, los funcionarios municipales tienen a su cargo la ejecución de un presupuesto anual (ordinario y extraordinarios). Parte de este presupuesto está destinado a la adquisición de bienes y servicios necesarios para la creación de valor público. Con el presupuesto asignado, cada responsable lo ejecuta por medio de procesos operativos con los cuales se brindan servicios municipales y con proyectos de todo tipo para mejorar la prestación de esos servicios.

La gestión de proyectos, de acuerdo con las normas técnicas y recomendaciones de la Contraloría General de la República y del Ministerio de Planificación y Política Económica, incluyen más conceptos de buenas costumbres de gestión de proyectos, los cuales van siendo adoptados progresivamente por parte de los funcionarios municipales, encargados de Área, jefes de Departamento y/o Unidad. En este sentido, en setiembre 2020 la Alcaldía Municipal emitió la circular AM-CIR-052-2020, con la cual se dan las directrices generales para la gestión de proyectos de la Municipalidad de Cartago. Dicha circular menciona conceptos como la gestión de los interesados e involucrados, estructura desglosada del trabajo, cronograma, presupuesto, gestión de responsables y gestión de las comunicaciones. También se mencionan conceptos como acta de constitución del proyecto, ficha técnica del proyecto, documentos del proyecto a nivel de perfil, estudios de preinversión (social, legal, ambiental, técnico, económico, financiero).

Finalmente, la gestión de proyectos es una disciplina en constante movimiento, no es estática. Evoluciona todo el tiempo y va agregando nuevas formas de interpretar la realidad de cada proyecto individualmente. Cada proyecto es único y no se parece a los demás, tiene un alcance, necesita recursos y tiene un tiempo definido con inicio y final, cumpliendo con una calidad definida por los interesados y los involucrados; y así generar el mayor valor público posible de manera eficiente y eficaz.