MUNICIPALIDAD DE CARTAGO


La Municipalidad de Cartago


PLAN REGULADOR DEL CANTON CENTRAL DE CARTAGO


De conformidad con el artículo 17 inciso 3 de la Ley de Planificación Urbana N°4240 del 15 de noviembre de 1968 y sus reformas, el Concejo Municipal de la Municipalidad de Cartago, en sesión ordinaria del 13 de noviembre del 2012, en el acuerdo N°3 del acta N° 190-12, acordó aprobar por unanimidad el Plan Regulador Urbano del Cantón central de Cartago, incluyendo todos sus elementos constitutivos, y ordenó su publicación en el Diario Oficial para que rija a partir de su publicación, según lo dispuesto en el inciso 4 del artículo citado.-



RECONOCIMIENTO Y AUTORIA


La elaboración del Proyecto de Plan Regulador del Cantón de Cartago, responde al trabajo conjunto de una serie de actores que representan las distintas voluntades de la ciudadanía a partir de sus respectivas instituciones, a partir de los resultados del Proyecto PRUGAM. De esta manera, este producto debe ser reconocido a las siguientes personas e instituciones:


 


Municipalidad de Cartago:


Arq. Oscar López Valverde


Lic. Wilberth Quesada Garita


Ing. Andrés Fernández Solano


Ing. Jorge Araya Serrano


Arq. Juan Carlos Guzmán Víquez


Ing. Dennis Aparicio Rivera


Ing. Rodrigo Araya Mayorga


Ing. Paula Sanabria Mata


Ing. Julio Urbina Rojas


Lic. Jorge Isaac Solano Aguilar


Geog. Milena Torres Morales


 


 


Municipalidad de El Guarco:


Sociol. Ricardo Camacho Leiva


Arq. Marta Bolaños Cerdas


 


 


Municipalidad de Oreamuno:


Arq. Juan Ramón Coto Vega


 


Municipalidad de Alvarado:


Ing. Carlos Arriola Guzmán


 


Instituto Tecnológico de Costa Rica:


Ing. Rolando Fournier Zepeda


Ing. Sonia Vargas Calderón


Arq. Carlos Ugalde Hernández


 


Municipalidad de La Unión:


Tec. Pablo Navarro Mora


 


Municipalidad de Paraíso:


Arq. Miguel Flores Segura


 


SINOPSIS DEL PROCESO DE REVISIÓN Y APROBACIÓN


Durante los últimos dos años, a partir de la audiencia pública del Plan Regulador realizado por el proyecto PRUGAM (Artículo 3, Acta 252-09, del 13 de agosto del 2009), la Comisión Técnica de Seguimiento del Plan Regulador integrada por las distintas áreas técnicas municipales, hemos estado semana a semana trabajando en la elaboración y redacción de los 5 reglamentos faltantes para completar adecuadamente este Plan Regulador.


Es gratificante que este proceso de elaboración y redacción del nuevo Plan Regulador de Cartago, haya sido concluido por el Grupo de Enlaces Técnicos Intermunicipales que conforman la Comisión de Seguimiento de Planes Reguladores de la Sub Región de Cartago, bajo el auspicio del Instituto Tecnológico de Costa Rica y las recomendaciones de los mismos funcionarios del INVU, por lo que en este acto damos por concluido este proceso.


Es importante destacar que los reglamentos propuestos y complementarios al Reglamento de Zonificación y a los Índices de Fragilidad Ambiental desarrollados por el proyecto PRUGAM se enfocaron de forma integral, y formalmente constituyen un solo reglamento en lo que respecta a la propuesta, esto es que desde las generalidades hasta el último articulado se da continuidad sin hacer separaciones entre los distintos reglamentos, aún y cuando de manera titular se distinguen los distintos temas propios de la Ley de Planificación Urbana promulgados a su vez en el Manual de Procedimientos de Elaboración de Planes Reguladores publicado por el INVU. De igual manera es importante destacar que aunque el nuevo Plan Regulador de Cartago se basa y fundamenta en los estudios e investigaciones realizados por el proyecto PRUGAM, a su vez, constituye un documento nuevo en la medida que se integraron más de un 50% de los reglamentos que lo constituyen, ello por supuesto no quiere decir que dicha base no sea importante, por el contrario sin la base de estudios y análisis realizados por PRUGAM, dicho resultado no hubiese sido posible. En lo que respecta al reglamento de Zonificación, una vez realizado el ejercicio de sobreposición con los IFAs, dadas las recomendaciones del INVU, el mismo fue modificado, ello es importante de anotar por las consecuentes diferencias que se puedan hacer notar entre el resultado final y las distintas propuestas conocidas durante el proceso de audiencias públicas. Otro aspecto que modificó el Reglamento de Zonificación fue la participación ciudadana en las distintas audiencias públicas y sobre todo en la última realizada el día 4 de Agosto del 2012, ya que en la misma se presentaron más de 40 observaciones, en su mayoría referentes a temas de uso de suelo y zonificación, las cuales fueron atendidas debidamente, así consta en las Actas respectivas.


Los reglamentos complementarios que se lograron elaborar con la participación de todos los técnicos intermunicipales son:


                        - Reglamento General


                        - Reglamento de Desarrollo Urbano (Fraccionamientos y Urbanizaciones).


                        - Reglamento de Publicidad Exterior


                        - Reglamento de Renovación Urbana.


                        - Reglamento de Mapa Oficial.


                        - Reglamento de Vialidad.


                        - Reglamento de Conservación del Patrimonio.


 


Todos ellos son reconocibles conjuntamente con el Reglamento de Zonificación en el cuerpo normativo de la propuesta, como se puede apreciar no solo se concretó la tarea asignada por parte del Honorable Concejo Municipal de Cartago en los acuerdos de la audiencia pública del 2009, en la cual se nos solicita elaborar los otros 5 reglamentos no aprobados por la Comisión de seguimiento del Plan Regulador de ese momento, sino más bien se logró concretar un sexto reglamento referente a la Conservación del Patrimonio Histórico Arquitectónico que tanta falta hace a nuestro cantón para preservar nuestra identidad.


De esta manera queda claro que en este proceso de revisión, no solo se siguieron las instrucciones del INVU en cuanto al énfasis de atender el Reglamento de Vialidad para permitirnos la publicación de este nuevo Plan Regulador sino también se logró homologar dicha propuesta con las directrices que actualmente implementa el INVU dentro del Plan GAM denominado proyecto POTGAM. En este mismo sentido hay que indicar que a diferencia de otras zonas de la GAM la sub región de Cartago no encuentra diferencias sustanciales en cuanto a la zonificación propuesta por el proyecto PRUGAM y el actual proyecto POTGAM, por lo que no consideramos pertinente posponer por más tiempo la publicación de nuestro Plan Regulador. De igual forma entendemos que la zonificación propuesta por el POTGAM o cualquier otro proceso de ordenamiento territorial orquestado por el INVU recalificaría la zonificación contenida dentro de nuestro Plan Regulador, por lo que no es necesario que ambas zonificaciones sean exactamente iguales desde ahora, si bien deben ser complementarias atendiendo las recomendaciones de los IFAs.


GUÍA DE PROPUESTA


Al amparo del artículo 15 de la Ley de Planificación Urbana, se adoptó la tesis de confeccionar la Fase Propositiva del Plan Regulador Territorial del cantón de Cartago en un solo cuerpo normativo que abarcare todos los Reglamentos previstos en la Ley de Planificación Urbana, buscando con ello mejorar la comprensión, interpretación y análisis del instrumento normativo como un solo, y no de forma disgregada, tan es así, que se incorporó un solo apartado de definiciones aplicable a todo el documento, todo ello se puede consultar a partir de la página 224 hasta la página 395 .


No obstante lo anterior y a petición de la Dirección de Urbanismo del INVU de acuerdo a los alcances del oficio de aprobación CPU-D-766-2012, donde se solicita una guía asociada al artículo 19, siguientes y concordantes, para facilitar la lectura tradicional, pasamos a realizar una correlación entre el orden adoptado y la directriz del INVU:



Orden Tradicional


Páginas


Orden Adoptado


1.


Reglamento de Zonificación


Pág. 317


Reglamento de Zonificación del Uso del Suelo del Cantón de Cartago


2.


Reglamento de Fraccionamiento y Urbanizaciones


Pág. 261


De los Desarrollos Urbanos: Construcciones e Infraestructuras


3.


Reglamento de Mapa Oficial


Pág. 391


Reglamento de Mapa Oficial


4.


Reglamento de Renovación Urbana


Pág. 285


Reglamento de Rehabilitación Urbana


5.


Reglamento de Construcciones


Pág. 241


De los Desarrollos Urbanos: Construcciones e Infraestructuras


 


Es importante aclarar que la propuesta de reglamentos adoptada en este Plan Regulador no pretende sustituir, sino más bien ampliar y complementar los reglamentos contenidos en el Código Urbano, tan es así que no se replica o transcriben dichos reglamentos. En el caso particular el Reglamento de Desarrollo Urbano fusiona los conceptos de construcción y urbanización de tal forma que nos ayude alcanzar nuestros propósitos locales sin contradecir las normas nacionales.


 


Tabla de contenido


FASE RECOPILACION DE DATOS


1.GENERALIDADES ................................................................................................................... 1


2.PLANO BASE ............................................................................................................................ 5


3.Levantamiento uso de suelo en área de planeamiento............................... 13


Zona Protectora Río Navarro-Río Sombrero ........................................................................ 15


Parque Nacional Tapantí-Cerro de La Muerte ................................................................ 15


Conflictos de uso del suelo ..................................................................................................... 15


Áreas de Riesgo ........................................................................................................................ 17


Servicios básicos ...................................................................................................................... 18


4.Vialidad existente y transporte ............................................................................................ 22


Estudio de Oferta y Demanda de Transportes al nivel cantonal ..................................... 23


Características de la red vial ............................................................................................... 23


Sistema de transporte privado ............................................................................................... 25


Sistema de transporte público-............................................................................................... 26


Tipo de infraestructura existente y requerida en la zona ................................................... 27


Acueductos-................................................................................................................................. 27


Saneamiento............................................................................................................................... 29


Gestión de residuos .................................................................................................................. 31


Energía y cocina ........................................................................................................................ 32


Telecomunicaciones ................................................................................................................ 33


Carencias de servicios .............................................................................................................34


Nivel de vida y bienestar........................................................................................................... 35


5.Estructura urbana................................................................................................................... 36


Límite real de la expansión urbana ....................................................................................... 36


Análisis de las tendencias históricas de crecimiento........................................................ 37


Coherencia intercantonal......................................................................................................... 40


Densidades de vivienda en zonas construidas .................................................................. 40


Estructura urbano espacial...................................................................................................... 41


6.Demografía y Estructura Social............................................................................................ 51


Tamaño y estructura de la población..................................................................................... 52


Proyecciones de población...................................................................................................... 56


Promedio de Habitantes por vivienda ................................................................................... 60


Movimientos migratorios.......................................................................................................... 61


Hogares: Características generales ..................................................................................... 62


7.Salud ........................................................................................................................................ 66


8.Educación ............................................................................................................................... 70


9.Vivienda ................................................................................................................................... 76


Población y Hogares en Cartago........................................................................................... 77


Población ................................................................................................................................... 77


Hogares .................................................................................................................................. 79


El sector habitacional y la ocupación:................................................................................... 81


Residentes por tipo de vivienda ............................................................................................ 82


Tasas de Crecimiento.............................................................................................................. 85


Faltante Natural de Vivienda, Oferta y Demanda................................................................ 86


El Estado de las viviendas ocupadas................................................................................... 88


Estructura Habitacional .......................................................................................................... 92


El hacinamiento en las viviendas ocupadas....................................................................... 93


Régimen de tenencia............................................................................................................... 95


Precarios.................................................................................................................................... 96


Ocupación de zonas de riesgo.............................................................................................. 96


Principales precarios del cantón .......................................................................................... 97


10.Descripción de los servicios comunales existentes .................................................. 105


FASE DE ANALISIS Y DIAGNÓSTICO..................................................................................... 107


1. Análisis de la geología o geoaptitud...........................................................................107


IFA Geoaptitud .......................................................................................................................... 107


IFA Geoaptitud litopetrofísica................................................................................................. 108


IFA Geoaptitud geodinámica................................................................................................. 110


IFA Geoaptitud hidrogeológica.............................................................................................. 112


IFA Amenazas por Deslizamientos...................................................................................... 114


IFA Inundabilidad .................................................................................................................... 116


IFA Eventos sísmicos............................................................................................................. 117


2- Análisis edafológico del lugar ......................................................................................... 120


IFA Edafoaptitud ...................................................................................................................... 120


IFA Bioaptitud............................................................................................................................ 123


IFA Antropoaptitud.................................................................................................................... 128


IFA subclases........................................................................................................................ 132


3. Análisis geomorfológico.................................................................................................... 135


Estabilidad de laderas Pendientes .................................................................................... 137


Amenazas volcánicas............................................................................................................. 137


4. Análisis Climatológico. ..................................................................................................... 138


Compendio Climatológico a nivel regional ....................................................................... 139


Precipitación a nivel regional. .............................................................................................. 139


Temperatura a nivel regional: .............................................................................................. 140


Brillo Solar a nivel regional: ..................................................................................................142


Humedad Relativa a nivel regional: ................................................................................... 142


Comportamiento Diario del Viento a nivel regional ........................................................ 143


Comportamiento Mensual del Viento a nivel regional ................................................... 143


Comportamiento Anual del Viento a nivel regional ......................................................... 143


Dirección del Viento a nivel regional .................................................................................. 143


Descripción Climática: Cantón Cartago ........................................................................... 144


Precipitación en el cantón de Cartago: ............................................................................. 145


Temperatura en el cantón de Cartago: ............................................................................. 146


Heliofanía en el cantón de Cartago: .................................................................................. 146


Humedad Relativa en el cantón de Cartago: ................................................................... 146


Viento en el cantón de Cartago: .......................................................................................... 147


5. Análisis Hidrográfico e Hidrológico ................................................................................148


Delimitación de mantos acuíferos y zonas de infiltración ..............................................150


Zonas de inundación y las estrategias de mitigación ................................................... 150


6. Análisis de la cobertura vegetal ..................................................................................... 152


Sin Z.P. Río Navarro y Parque Nacional Tapantí ............................................................ 152


Con Z.P. Río Navarro y Parque Nacional Tapantí .......................................................... 152


Cultivos.................................................................................................................................... 152


Charrales y tacotales ........................................................................................................... 153


Áreas silvestres protegidas ................................................................................................ 153


7. Análisis de los aspectos político-administrativos ......................................................157


La división territorial política administrativa .....................................................................157


Principales límites cantonales y provinciales .................................................................159


8. Análisis de los aspectos culturales. .............................................................................160


Antecedentes históricos de la zona ...................................................................................160


9. Análisis de los aspectos económicos ..........................................................................169


Actividades económicas....................................................................................................... 170


Agricultura ............................................................................................................................... 171


Industria y Construcción ...................................................................................................... 171


Servicios y Comercio ............................................................................................................173


Sector público ....................................................................................................................... 174


Actividad económica de la población ............................................................................... 175


Población activa y ocupada ................................................................................................ 175


Tipo de actividad ................................................................................................................... 178


Distribución de la riqueza ................................................................................................... 180


Nivel de ingresos .................................................................................................................. 180


Cobertura del seguro social ............................................................................................... 182


Necesidades básicas insatisfechas ................................................................................ 183


10.Análisis legal e institucional. ........................................................................................ 186


FASE DE PRONÓSTICO ....................................................................................................... 189


TENDENCIAS Y DEMANDAS ............................................................................................. 190


URBANISMO ......................................................................................................................... 190


COMERCIAL .......................................................................................................................... 195


INDUSTRIAL ............................................................................................................. 197


SERVICIOS PÚBLICOS........................................................................................................ 201


AMBIENTAL ........................................................................................................................... 204


MOVILIDAD ............................................................................................................................ 211


POLÍTICAS GENERALES PARA EL ORDENAMIENTO


TERRITORIAL DE CARTAGO ............................................................................................ 216


OBJETIVOS Y METAS ......................................................................................................... 217


URBANI.................................................................................................................................. 217


AMBIENTAL .......................................................................................................................... 221


MOVILIDAD............................................................................................................ 223


FASE PROPOSITIVA .......................................................................................................... 224


REGLAMENTOS ................................................................................................................. 225


Título I Disposiciones Generales y Glosario ................................................................ 228


Artículo 1.- Significado y contenido. ................................................................................. 228


Artículo 2: Glosario ............................................................................................................. 229


Artículo 3.- El objetivo del plan. ........................................................................................ 237


Artículo 4 .- Áreas de acción. ........................................................................................... 238


Artículo 5.- Documentación del Plan Regulador: ......................................................... 238


Artículo 6.- Ámbito de aplicación. .................................................................................... 240


Artículo 7.- Administración del Plan Regulador ............................................................ 240


Artículo 8.- Modificaciones y actualización del Plan Regulador ................................. 241


Título II De las licencias y otros permisos municipales ............................................. 241


Artículo 9.- Generalidades y obligatoriedad de la licencia para actos


en propiedad privada y pública......................................................................................... 241


Artículo 10.- Vigencia de las licencias en propiedad privada....................... 245


Artículo 11.- Plazos de resolución. ................................................................................... 246


Artículo 12.- Tipos de licencia, sus requisitos y obligatoriedad de pago. ................ 247


Artículo 13.- Certificado de Obra Terminada. ................................................................. 260


Artículo 14.- Pago de impuesto. ........................................................................................ 261


Título III De los desarrollos urbanos: construcciones e infraestructuras ................ 261


Artículo 15.- Condiciones generales que deben cumplir los desarrollos urbano.. 261


Artículo 16.- Normativa relativa a accesos ..................................................................... 264


Artículo 17.- Disposiciones Especiales para construcciones e infraestructuras... 264


Artículo 18.- Del amanzanamiento y la Notificación................................................... 270


Articulo 19.- De las Areas de los Desarrollos Urbanos .............................................. 272


Título IV Reglamento de Renovación Urbana


Artículo 20.- Objetivo ........................................................................................................... 284


Artículo 21.- Formas de Intervención ............................................................................... 285


Artículo 22.- Planes de Rehabilitación Urbana ............................................................. 285


Artículo 23.- Proyectos de Rehabilitación Urbana ........................................................ 286


Artículo 24.- Restricciones y limitacione ......................................................................... 288


Artículo 25.- Vigilancia y seguimiento de los proyectos de Rehabilitación Urbana .288


Artículo 26.- Incentivos ......................................................................................................... 288


Artículo 27. -Facultad remodeladora de la Municipalidad............................................. 289


Artículo 28.- Zonificación ..................................................................................................... 289


Artículo 29.- Delimitación de las Zonas de Rehabilitación Urbana ............................ 290


Artículo 30.- Reservas de suelo ......................................................................................... 290


Artículo 31.- Disposiciones particulares ........................................................................... 291


TITULO V Reglamento para la instalación de Publicidad Exterior .............................. 292


Artículo 32: Disposiciones generales ............................................................................... 292


Artículo 33.- De las Licencias: ............................................................................................ 295


Artículo 34.- Requisitos Técnicos: ..................................................................................... 298


Artículo 35.- De la superficie de la publicidad exterior ................................................... 301


Artículo 36.- Del pago de la licencia:.................................................................................. 303


Artículo 37.- Sanciones: ....................................................................................................... 305


Artículo 38: Disposiciones Finales .................................................................................... 307


Artículo 39.- Disposiciones supletorias ............................................................................ 308


TITULO VI Reglamento de Protección y Conservación del Patrimonio Histórico-Arquitectónico del Centro Histórico de Cartago ............................................................................................... 308


TITULO VII Reglamento de Zonificación de los Usos del Suelo del


Cantón de Cartago ............................................................................................................... 317


Artículo 55.- Objetivos y clasificación de los suelos y los tipos de usos del suelo.. 317


Artículo 56.- Tipos de Zonas de Uso según su naturaleza jurídica o zonificación. . 322


Artículo 57.- Justificación de la propuesta de Zonificación de los Usos del Suelo.  329


Artículo 58.- Descripción de las zonas de usos y sus parámetros. ........................... 330


TITULO VIII Del Reglamento de Vialidad


Artículo 59.- Ámbito y carácter de estas disposiciones ................................................. 370


Artículo 60.- Fuentes normativas......................................................................................... 370


Artículo 61.- Carácter e interpretación de las normas de esta reglamentación ....... 371


Artículo 62.- Fines del Reglamento de Vialidad del cantón de Cartago ..................... 371


Artículo 63.- Funciones de la red vial. ................................................................................ 373


Artículo 64.- Deslinde de las Competencias.....................................................................373


Artículo 65.- Objetivos ........................................................................................................... 375


Artículo 66.- De las Vías Nacionales.................................................................................. 375


Artículo 67.- De las Vías Locales........................................................................................ 376


Artículo 68.- De las Vías para usos especiales. ............................................................. 377


Artículo 69.- Espacios reservados en la vía pública ....................................................... 378


Artículo 70.- Ocupación del Espacio Público .................................................................... 380


Artículo 71.- Pago por ocupación del espacio público. ................................................... 381


Artículo 72.- Obras en el espacio público. ......................................................................... 382


Artículo: 73.- Espacio de estacionamiento de los vehículos ......................................... 385


Artículo 74.- Estacionamiento en vía pública .................................................................... 386


Articulo 75.- Estacionamiento en suelo privado o en concesión ................................. 386


Artículo 76.- Tipología de estacionamientos..................................................................... 387


Articulo 77.- Condiciones de diseño de los Estacionamientos ................................... 388


Articulo 78.- Diseño de Estacionamientos Municipales en áreas publica ................ 389


Artículo 79.- Sanciones y procedimientos. ....................................................................... 390


Articulo 80.- Establecimiento de Estacionamientos ....................................................... 391


Título IX Reglamento de Mapa Oficial ................................................................................ 391


Artículo 81.- Objeto del Mapa Oficial. .................................................................................. 391


Artículo 82.- Objetivos del Mapa Oficial. ............................................................................. 392


Artículo 83.- Categorías de Bienes Públicos Incluidas en este Reglamento. ........... 392


Artículo 84.- Consideraciones y Principios sobre terrenos públicos. .......................... 392


Artículo 85.- Sobre cumplimiento de las Regulaciones del Plan Regulador. ............ 393


Artículo 86.- Obligación de Inscribir Áreas Pública en el caso de Fraccionamientos con Fines Urbanísticos y Urbanizaciones.........................393


Artículo 87.- Otras Áreas Contempladas en este Reglamento...................................... 394


Título Decimo: Anexos (Fichas Técnicas, Mapas y Tablas) ........................................... 395


Artículo 88. Anexos- ............................................................................................................... 395


FASE DE GESTION PARA LA IMPLEMENTACIÓN ............................................................. 395


ANEXOS .................................................................................................................................... 417


Prospectiva de la silueta urbana. "La ciudad sin fronteras"


"Un razonamiento lógico con respecto a la arquitectura es el de concebir un modelo natural y biológico de pensar y de realizar el urbanismo, sin miedos o temores de tocar lo establecido, pero si recuperando tantos de los valores perdidos por la convencionalizada arquitectura, para así levantar la hipoteca del medio ambiente que aún pesa sobre nuestro futuro. Cesar Nacelli. El espacio vació en el paisaje y en nuestras ciudades." Villaroel, Melvin. 1996. Arquitectura del Vacío. Barcelona. p.20.


La relación con el entorno natural nos plantea una estructuración primaria del paisaje. El valle nos define una configuración centrífuga con la cual hay que armonizar, los espacios entonces buscan la relación con las montañas y el parque o la plaza nos invitan a estar, ya sea por la existencia de un árbol o de un monumento que nos recuerdan un evento. El recorrido entre una ciudad y otra nos refuerza esa relación con el paisaje y nos brinda un contraste heterogéneo en contrapunto de la homogeneidad del entorno construido. La doble puerta en esquina, el muro y el corredor nos plantean elementos arquitectónicos de primer orden que establecen un código legible de nuestra arquitectura en relación con el paisaje urbano y natural.



El paisaje tiene sentido si se relaciona a la ciudad y a sus extensiones y si se entiende que ambos se modifican y se transforman, de tal suerte que no se puede hablar de paisaje meramente urbano por un lado y de paisaje meramente natural por otro, porque todo paisaje deviene de un sistema de intervención o de no intervención provocado por el hombre, cuando lleguemos a esta simbiosis entre lo urbano y lo natural, desaparecerá el concepto de lo rural porque en una ciudad sin fronteras solo es posible relacionarse de una manera con el medio: armónicamente. Arq. Oscar López V. 2008. Ciudad de Cartago, Movilidad, Paisaje y Símbolo. UCR. p6.


FASE RECOPILACION DE DATOS


                        1. GENERALIDADES


 


La investigación desarrollada en relación a la ciudad de Cartago, Valle Central de Costa Rica, inicia en el 2003 como una necesidad inherente a nuestra condición de habitantes de esta ciudad y a nuestra obligación como ente rector y administrador del territorio del Cantón de Cartago, que poco a poco orienta su gestión hacia una verdadera planificación estratégica de ciudad, para mejorar las condiciones de vida de todos sus habitantes. Dichas investigaciones parten de los principios establecidos por José Miguel Fernández Güel1, en su libro Planificación Estratégica de Ciudades: " la planificación estratégica de ciudades es una forma sistemática de manejar el cambio y de crear el mejor futuro posible para una ciudad "1, por lo que en primer orden se plantea la necesidad imperiosa de encontrar la forma de cómo vender nuestra ciudad y reinventarla, no solo porque así lo demanda el juego económico internacional, en nuestro caso debido al turismo y los nuevos tratados comerciales, sino también por el crecimiento mismo de la ciudad y las demandas de sus habitantes. Posiblemente no hay mejor momento histórico que el presente para plantearse este reto, ya que es una época donde el político, el inversionista y el ciudadano están plenamente consientes de que se requiere una nueva estrategia para planificar la ciudad, de tal suerte que todos, incluido el medio ambiente salgamos ganando.


1 Fernández Güel. 1007. Planificación Estratégica de Ciudades. Barcelona. p.54


Cartago es un cantón que por su trayectoria y relevancia histórica cuenta con un núcleo central rico en patrimonio, con una trama en cuadrícula bien definida. Fue fundada como capital en el año 1563 y permaneció hasta 1823, año en que la sede del gobierno fue trasladada a San José. Cabe destacar la existencia de La Basílica de los Ángeles, punto de peregrinación que recibe más de un millón de visitantes anuales, la Catedral del Carmen, las ruinas de Santiago Apóstol, la antigua comandancia donde se instaló un nuevo museo municipal y una biblioteca virtual, la casa de la ciudad (casa Peri) donde se realizan diversas actividades culturales, la antigua biblioteca destinada en la actualidad a zona de exposiciones, el mercado que continúa congregando actividad pese a su estado deteriorado y la antigua estación del ferrocarril al atlántico recientemente restaurada y rehabilitada como sala de exposiciones y edificios patrimoniales que sobrevivieron al paso del tiempo. Todos ellos concentrados en la cuadrícula central.


Este factor histórico y el hecho de estar ubicado en el valle de El Guarco separado del Valle Central por el macizo montañoso de Ochomogo han ido marcando un carácter autónomo con una identidad propia y arraigada fuertemente en la población. En la actualidad este aspecto ha ido perdiendo fuerza y Cartago aun y con sus recursos y su potencial, carece de la vitalidad y actividad que la caracterizó en el pasado.


El desarrollo urbano que se ha ido produciendo no atiende a una estructuración planificada, más bien se ha ido configurando mediante una serie de urbanizaciones que cuentan con sus propios equipamientos y servicios lo cual les da cierta independencia debilitando el núcleo central como espacio multifuncional y centralizador de la actividad socioeconómica y cultural, excepto en cuestiones institucionales. Cuenta entre otros centros de educación con el Instituto Tecnológico de Costa Rica que congrega a estudiantes del propio cantón y de otras zonas del país. La ubicación de esta institución en las cercanías de la cuadrícula central podría servir para articular algunos servicios e industria asociados a alta tecnología lo cual plantearía una nueva dinámica urbana capaz de regenerar la ciudad en cuanto movilidad del transporte urbano, balance de zonificación en cuanto a usos de suelo y un nuevo escenario para la inversión económica tendiente a mejorar las opciones de empleo y la diversificación del mercado cartaginés.


Hacia el norte del cantón, donde la topografía es más abrupta y montañosa se encuentran los pueblos dedicados a la agricultura, donde la principal actividad está centrada en la producción de flores para la exportación y la presencia de invernaderos orientados a esta actividad es destacable, también se producen cultivos de papas, zanahorias, cebollas, etc. Por su lejanía respecto al distrito central cuentan con los servicios básicos pero recurren a Cartago para otro tipo de servicios más específicos. También se desarrolla una fuerte actividad agroindustrial al oeste del cantón en el distrito de Guadalupe, donde la presencia de grandes invernaderos es destacable, esta zona se encuentra en colindancia con la zona industrial que ejerce tal presión que está absorbiendo la actividad agraria. Estos territorios de carácter rural plantean un paisaje de entorno muy valioso desde la perspectiva urbana y de visitación turística.


Cartago cuenta con una gran zona industrial, ubicada al noroeste del cantón, entorno al eje principal que une San José con Cartago (interamericana sur o Florencio del Castillo, ruta 2) lo cual lo convierte en una de las zonas más estratégicas del territorio en cuanto a desarrollo económico, destaca en el valle de Coris el parque industrial Grupo Z, ESCOSA, entre otras, en Ochomogo destaca la industria refinadora de petróleo RECOPE, en las cercanías del límite con el cantón de La Unión, cuya presencia es notoria desde la carretera, puesto que abarca una gran superficie con enormes tanques de almacenamiento. El carácter de la industria establecida en toda esta zona está clasificada como nivel 3, es industria pesada y contaminante, dos agroquímicas, tres gaseras (envasadoras de gas) GAZETA, PETROGAS, gasolineras (bombas SHELL), por lo que hay que valorar la posibilidad de reducir el nivel de riesgo. Al sureste de la ciudad de Cartago, en el distrito de San Francisco conocido como Aguacaliente, se ubica la empresa cementera HOLCIM de Costa Rica que debido a su explotación a gran escala y a las altas chimeneas, tiene una presencia escénica y causa gran deterioro del paisaje por la falta de un manejo de restauración constante.


En cuanto al abastecimiento de agua potable, la mitad del cantón de Cartago es suplida por el proyecto de Orosi y la otra mitad por medio de nacientes recogidas en tanques de gran capacidad. Los más importantes se ubican en las zonas de Paso Ancho, San Nicolás y en Ochomogo.


Cartago no cuenta con ninguna Terminal de buses siendo el servicio radial, es decir, todos los flujos de trasporte público llegan al centro de ciudad y de ahí al exterior del cantón como por ejemplo hacia San José, esto genera problemas de congestión en la trama vial puesto que los buses tienen establecidos ciertos puntos como parada entorpeciendo el tránsito y generando problemas de tránsito peatonal, inseguridad y deterioro de la escena urbana interior.


En la actualidad Cartago como ciudad presenta un contraste muy acentuado con respecto a su fundación, desarrollo y calidad de vida de hace un siglo. Cartago como ciudad hoy ya no es un ejemplo en cuanto sistemas de infraestructura, actividades socioculturales, desarrollo socioeconómico y mucho menos cuando se le compara con ciudades de su misma data, como Antigua Guatemala, Bogotá, Guayaquil y otro sin número de ciudades coloniales. A la ciudad de Cartago en las últimas décadas se le llama la ciudad gris, la ciudad donde nada pasa, la ciudad de las brumas, la ciudad inundada, la ciudad que destruye su patrimonio arquitectónico, en fin la ciudad sin luz. Y es que puede ser que muchos de estos apelativos sean solo un asunto de percepción de los que vienen a visitarnos, pues a lo interno los cartagineses seguimos creyendo tener una ciudad envidiable, pero lo cierto es que la imagen de la ciudad, cómo nos ven y cómo nos describen es de suma importancia para enfrentar este nuevo orden mundial llamado globalización, que exige vender la ciudad misma y evolucionar a otros estadios más deseables, sin que ello necesariamente implique sacrificar nuestra identidad, por el contrario lo nuevo puede ser el medio para revalorizar nuestras raíces, y nuestro patrimonio cultural. Nuestras condiciones físico ambientales asociadas a la producción agrícola, la historia y la ciudad misma pueden ser la llave a la diferenciación, tan necesaria para triunfar en este nuevo orden mundial.


A continuación, por su interés, se recogen algunas observaciones realizadas por PRODUS2 que complementan esta caracterización de Cartago:


2 Informe PR 1- PRODUS


El núcleo central, la ciudad de Cartago, se ha expandido en forma relativamente más ordenada hacia el sur (El Molino-Pitahaya) que hacia el norte, con mejores conexiones viales locales. Las regulaciones urbanas vigentes y la alta rentabilidad de las tierras de cultivo, especialmente al norte de Cartago, Oreamuno y Alvarado han limitado la expansión de la mancha urbana.


1. Centros de los poblados: Algunos núcleos tradicionales de población como San Rafael de Oreamuno y en menor medida El Tejar de El Guarco forman una trama casi continua con la ciudad de Cartago. El desarrollo urbano a lo largo de la ruta nacional 10 entre Paraíso y Cartago también presenta cierto grado de continuidad. Por otra parte, existen otros núcleos como Tierra Blanca, que todavía mantienen cierto grado de autonomía. Ambos desarrollos presentan oportunidades para incentivar usos mixtos y reutilizar infraestructura pública existente. Por otra parte, también existen retos particulares: el crecimiento de los núcleos separados del centro en zonas rurales con pendientes altas, las conexiones viales deficientes que reducen la conectividad de la trama urbana más allá de la cuadrícula de la ciudad de Cartago, la presión continua del desarrollo urbano por expandirse en los bordes y la muy baja densidad habitacional en el centro de la ciudad.


2. Ríos y zonas de inundación: Cartago, especialmente hacia el norte, es una zona propensa a sufrir inundaciones y deslizamientos, en parte por el tipo de suelos (que son en general cenizas volcánicas) y por los regímenes de lluvias. Una clara identificación de las zonas de inundación y una estrategia para evitar invasiones y desarrollos urbanos ilegales en ellas es muy importante en el contexto de la planificación del área metropolitana.


3. Parques: Al igual que en casi toda la GAM, en el Área Metropolitana de Cartago existe un déficit de áreas verdes y recreativas. Crear inventarios que incluyan la evaluación de áreas verdes y recreativas de propiedad pública es una actividad importante en los diagnósticos de planes reguladores y permite crear una base analítica y conceptual para aprovechar oportunidades de combinar protección ambiental con propiedades públicas existentes y recreación en futuras etapas del trabajo.


4. Precarios: En Cartago, existen invasiones de precaristas importantes que han resultado en zonas con viviendas de mala calidad, servicios urbanos no óptimos y en algunos casos (Los Diques, cantón de Cartago) en zonas de muy alto riesgo (los Diques originalmente fueron construidos para controlar las inundaciones del río Reventado). Diseñar estrategias de renovación de estas zonas son muy importantes.


5. Zonas industriales: hay zonas industriales relativamente grandes. Pese al aislamiento relativo de Cartago, pueden ser viables en parte porque permiten actividades peligrosas y en parte porque el sistema de transportes es funcional. Sin embargo, el grado de peligro permitido en la zona industrial de Coris implica una necesidad más fuerte de segregar usos industriales de otras actividades.


6. Conexiones viales y redundancia: El sistema de carreteras del Área Metropolitana de Cartago, al igual que en otras ciudades de la GAM, es radial. Existen pocas vías alternas. Al norte de Cartago, está limitación se intensifica porque las carreteras están sobre las faldas del volcán Irazú (con el consiguiente problema de pendientes) y la forma desordenada de las vías locales en las afueras de Cartago (particularmente al norte), donde la cuadrícula de Cartago no se extendió sino que el desarrollo se hizo a lo largo de caminos existentes. Es importante crear una cuadrícula a través de la rehabilitación de calles existentes y creación de nuevas.


7. Zonas agrícolas y de protección: Todavía existen en la periferia del Área Metropolitana de Cartago zonas agropecuarias de alta densidad. En los bordes de la GAM se conservan algunos bosques, especialmente en zonas protegidas. La preservación de estos espacios abiertos es positiva para la región en su conjunto, pues permite estilos de vida tradicionales, diversidad en la producción económica y acceso eficiente a recreación para gran parte de los habitantes urbanos, que pueden visitar estas zonas en fines de semana. Paralelamente, tienen un valor ambiental importante.


8. Sistema de transporte público: El sistema de transporte público del Área Metropolitana de Cartago está centrado en la ciudad de Cartago, a partir de la cual existen conexiones muy eficientes hacia San José. Las medidas de accesibilidad y frecuencia deben hacerse con respecto a las rutas que van hacia Cartago, aunque debe considerarse asimismo que las rutas directas hacia San José o San Pedro de Montes de Oca (Universidad de Costa Rica) también pasan por Cartago. Es necesario, además, separar rutas extrarregionales como los autobuses que vienen de Turrialba o la Región Brunca, que realmente no recogen pasajeros.


9. Balance trabajos-residencias: Es muy importante entender el carácter metropolitano de las cuatro ciudades de la GAM. Si bien es cierto el balance entre puestos de trabajo y residentes es deseable en cada cantón, es poco razonable esperar una dispersión de los puestos de trabajo que permita emplear a la mayoría de los residentes en el cantón donde viven. Esto es particularmente cierto de usos especializados como la industria manufacturera (que se encuentra más o menos concentrada, de acuerdo con disposiciones regulatorias, en especialmente en algunos cantones con fácil acceso al aeropuerto como Heredia, Belén, Flores y Alajuela) y de trabajos que requieren alta especialización productiva como puestos de nivel directivo y profesional (los cuales tienden a concentrarse en el centro de la ciudad, Cartago, y aún más en el centro de la región metropolitana, San José y los cantones aledaños).



 









 


                        3. Levantamiento uso de suelo en área de planeamiento


El presente apartado se ha basado en el IFA de usos del suelo y el mapa de usos de suelo del año 1986 para el cantón de Cartago.


El suelo se define como el cuerpo natural formado por la interacción del clima y de la vegetación sobre el material geológico. El clima influye en la formación del suelo a través de la vegetación que proporciona. Esta es a su vez un agente de vital importancia a la hora de proporcionar nutrientes al suelo, y de su descomposición dependerá el carácter húmico del mismo. No debemos olvidar el valor de la cubierta vegetal como protectora del suelo ante la erosión y es aquí donde la mano del hombre, con sus sucesivas actuaciones, ha alterado los perfiles del terreno que presentan en la actualidad los usos que a continuación se describen.


El extremo sur del cantón, que se encuentra dentro de la Zona Protectora Río Navarra-Río Sombrero y el Parque Nacional Tapantí-Macizo Cerro la Muerte, disponen de una abundante masa arbórea bien conservada. Sin embargo, estas zonas se encuentran fuera del límite de la GAM, por lo que se han eliminado de este apartado sobre usos del suelo.


Comparando con el mapa de 1986 se observa que las antiguas zonas de pastos y bosque menos denso han sido ocupadas en gran medida totalidad por cultivos estacionales que suponen actualmente el 29,2% de la superficie cantonal.


Los pastos con árboles suponen el 24% de la superficie y los pastos puros únicamente el 0,3%.


El bosque representa un 25,6% de la superficie total y concretamente las masas bien conservadas suponen el 14,3% del cantón.


Las áreas urbanas ocupan el 12,6%, los cultivos permanentes el 5,7% y las plantaciones forestales el 2,6%.




Zona Protectora Río Navarro-Río Sombrero


Aunque queda fuera de los límites de la GAM, 1.784,7 hectáreas pertenecientes a esta Zona protectora están dentro del cantón de Cartago. El 65,9% de esta superficie está ocupada por bosques primarios, el 21,1% por bosques mezclados con árboles y el 12,7% por pastos con árboles dispersos.


Parque Nacional Tapantí-Cerro de La Muerte


Al igual que en el caso anterior este Parque queda fuera de la GAM, aunque unas 198,8 hectáreas se encuentran dentro del cantón de Cartago y que corresponden en su totalidad a bosque primario.


Conflictos de uso del suelo


Si no tenemos en cuenta la superficie incluida en las áreas naturales protegidas y según el IFA de sobreuso del suelo, actualmente el 45,5% del suelo cantonal tiene un uso adecuado a sus características.


Sin embargo un 28,6% de la superficie cantonal se encuentra ocupado por cultivos de café o pastos cuando esos terrenos no presentan condiciones favorables para las actividades agronómicas debido al riesgo de erosión de los mismos. Asimismo un 15,1% de la superficie está ocupada por cultivos anuales en zonas con riesgo de erosión del suelo y vulnerabilidad de acuíferos.


Por otro lado un 4,5% de la superficie se encuentra ocupada por zonas urbanizadas en terrenos que, debido a la importancia de diferentes tipos de procesos geodinámicos, no presentan condiciones favorables para ese uso, otro 3,9% por diferentes tipos de ocupación con relevante impacto ambiental y un 1,3% por zonas urbanizadas en terrenos con riesgos geodinámicos intermedios.


El 1,2% restante está compuesto por diferentes sobreusos en distintas proporciones.


Si se tiene en cuenta la superficie de las áreas naturales protegidas, el área con un uso de suelo adecuado asciende hasta algo más del 48%.



 





 





Estudio de Oferta y Demanda de Transportes al nivel cantonal


Características de la red vial


La red vial principal de Cartago consta de unos 192 kilómetros y se estructura mediante una red nacional y una red cantonal.


·         La red nacional consta de unos 98 kilómetros y está formada por unas rutas principales, algunas de las cuales son fundamentales para la vertebración del país. Algunas de dirección este-oeste (10, 228) y norte-sur (2,231 y 228). El centro vial del cantón se da en la confluencia de las rutas 2 y 10, en el entorno de Guadalupe.


 



·         La red cantonal consta de 429 kilómetros, con un 70 de caminos de lastre o grava. Y un 23% de losa de hormigón. Se adjunta plano de la red cantonal (Fuente: MOPT)


 



Desde el punto de vista de la demanda vial, la ruta nacional 2 es la más importante con cerca de 55.000 vehículos diarios y un porcentaje superior al 15% de vehículos pesados en las proximidades de Ochomogo, que supone una carga adicional de tráfico externo para el cantón debido a la atracción/generación de tráfico de las zonas industriales al oeste de Cartago, que cuanta con una zona franca muy importante. La ruta 2 disminuye el tráfico diario a medida que se dirige hacia el sur en dirección a San Isidro.


Como valor indicativo del cantón se ha considerado el reparto vehicular ponderado en las carreteras nacionales, que permitirá comparar entre sí los cantones.


En el mapa (anexo) Intensidad y tipo de tráfico en rutas nacionales, se aprecia el reparto modal en las carreteras con mayor tránsito vehicular.


La única actuación prevista por el MOPT, que afectará a Cartago, es la carretera San José -Cartago con la circunvalación de la ciudad, que operará en régimen de concesión.


En los procesos de participación realizados en la Fase 1 se han obtenido una serie de percepciones y propuestas por parte de la población, representada en instituciones, asociaciones cívicas, y grupos de opinión, que evidencian el deseo y necesidad de contar con esta infraestructura cuanto antes como motor de desarrollo del cantón y evitar el paso de vehículos pesados por la ciudad.


Sin embargo, se debe señalar que algunas de las propuestas no son tanto competencia del Plan Regulador del cantón como de las políticas sectoriales del MOPT.


 



Sistema de transporte privado


Cartago es un cantón que por su trayectoria y relevancia histórica cuenta con un núcleo central rico en patrimonio, con una trama en cuadrícula bien definida. Sin embargo, Cartago es una ciudad dormitorio, como la mayoría de las personas que viven en Cartago, trabajan o estudian en San José u otras áreas de la GAM. Además, Cartago tiene la Universidad Tecnológica del país y muchas personas de la GAM viajan a Cartago a esa Universidad, que resulta en muchos desplazamientos.


La accesibilidad de Cartago es buena como cuenta con varias rutas nacionales:


·         La Nº 2 como vial primario - la Interamericana de San José hacia el sur (Panamá)


·         La Nº 10 como vial primario que conecta la Interamericana con el lado caribe (Puerto Limón)


·         Existen varios viales secundarios, que completan la red principal como la 236 (Guadalupe), 228 (El Tejar), 219 (circunvalación norte), 233 (conexión con San Rafael) y la 231 (San Francisco)


·         La circunvalación en Cartago no esta terminada aún, pero la parte que existe ayuda a no tener que entrar al centro para algunos desplazamientos, pero hay otras zonas que solo se pueden acceder pasando por el centro de Cartago.


 


La vía mas importante de comunicación entre Cartago y el resto de la GAM es la ruta nacional 2 (Autopista Florencio del Castillo), la cual es muy transitada por camiones que van a Panamá o que van a los planteles de RECOPE (Refinadora Costarricense de Petróleo) donde se procesa y distribuye el combustible para la GAM.


Esta autopista de 4 carriles es muy transitada en los 20 km que van de San José a Cartago, está en una zona montañosa (Ochomogo) lo que hace que los camiones en hora pico entorpezcan el transito, el flujo no es malo, pero las salidas a San José y a Cartago centro están muy congestionadas en las horas pico.


Por su importancia regional, Cartago es un núcleo que atrae y genera altos volúmenes de tráfico que resultan en la saturación del vial en el centro histórico.


Además, Cartago cuenta con una gran zona industrial, ubicada al noroeste del cantón, entorno al eje principal que une San José con Cartago (interamericana sur o Florencio del Castillo, ruta 2), que provoca conflictos con el tránsito de vehículos pesados.


El crecimiento tan rápido de vehículos ha hecho que se utilicen vías secundarias y vecinales para movilizarse a cualquier lugar y los tiempos de recorrido se han multiplicado en los últimos años.


Puntos Conflictivos en la red Vial: Por la Interamericana se han detectado los tres puntos negros con mayor siniestralidad. A parte de esto, existen otros dos al sur y al oeste de la cuadricula central y uno por la Nº 10 al limite oriental del cantón.


Sistema de transporte público


El análisis del transporte público se basa en la proximidad de los núcleos urbanos (segmentos censales) a las rutas de autobuses que conectan el cantón con San José en la hora pico de la mañana.


En Cartago, la accesibilidad a dichas rutas se puede considerar aceptable desde un punto de vista técnico, como se puede observar en el mapa Accesibilidad a rutas de autobuses hacia San José. Así lo perciben los ciudadanos, que no demandan más servicios hacia San José aunque sí una mejor gestión y una nueva estación de autobuses, que permita reordenar las rutas de acceso a Cartago.


Sin embargo, contrasta con esta idea la opinión que los ciudadanos tienen del servicio que reciben, ya que, en general, en Cartago muchos de los desplazamientos se realizan andando.


Cartago no cuenta con ninguna Terminal de buses siendo el servicio radial, es decir, todos los flujos de transporte público llegan al centro de Cartago y de ahí al exterior del cantón como por ejemplo hacia San José. Las líneas que conectan con todos los distritos pasan por la cuadrícula central.


El problema de los buses es las rutas están diseñadas para usar los centros de ciudad como "estaciones" para que la gente cambie de un bus a otro, lo que trae una cantidad muy alta y desordenada de buses en la ciudad e interrumpe el trafico de otros vehículos.


Esto genera problemas de congestión en la trama vial puesto que los buses tienen establecidos ciertos puntos como parada entorpeciendo el tránsito.


La reorganización de las líneas realizada recientemente por el Ministerio no se ha incluido en este informe por no disponer aún de la información necesaria.


Tipo de infraestructura existente y requerida en la zona


Acueductos


En general hay una buena red de abastecimiento aunque está empezando a quedarse obsoleta, puesto que el crecimiento urbano no controlado ha excedido la capacidad de esta infraestructura.


Las laderas volcánicas de Cartago, son áreas importantes de recarga acuífera, evidenciado por la presencia de gran cantidad de nacientes, de las cuales 6 están siendo objeto de explotación para consumo humano y abastecen un 85% de la población total del cantón.


En los distritos de Tierra Blanca y Dulce Nombre hay un significativo número de viviendas que se abastecen con agua de río, por lo que gran parte de la población se encuentra potencialmente expuesta a riesgos debido a la contaminación de las aguas superficiales.


Asimismo existen unas pequeñas zona ubicadas en casco urbano de Cartago en las que hay un significativo número de viviendas que se abastecen de agua de pozo y debido al elevado uso de fosas sépticas y letrinas en esta zona se pueden dar casos puntuales de contaminación de los mismos.



Saneamiento


La infraestructura urbana referente a aguas superficiales es deficiente, la capacidad hidráulica de este cantón está colapsada en ciertos puntos, puesto que el aumento en la escorrentía superficial y el crecimiento urbano no controlado ha excedido la capacidad de esta infraestructura, además, se carece de una buena red de alcantarillado sanitario y plantas de tratamiento de aguas negras.


Muchas de las viviendas que no cuentan con fosa séptica poseen letrinas, que es el siguiente sistema de evacuación de aguas residuales en cuanto a idoneidad después de los anteriormente mencionados.


La red de cloacas de Cartago tiene más de 100 años de antigüedad por lo que se encuentra colapsada, haciendo que las aguas pluviales y residuales se mezclen y lleguen directamente a los ríos sin ningún tratamiento previo. El problema es que el sistema de aguas pluviales actualmente es insuficiente. No se previó el crecimiento urbano ocurrido hasta la fecha, provocando problemas serios de canalización, saturación, contaminación de aguas y sellamiento de suelos. Otro problema que agrava la situación son las conexiones ilegales de las aguas residuales a la salida de las pluviales.



Según la información aportada por técnicos municipales existen algunas urbanizaciones que si disponen de sistemas de tratamiento.


Por otro lado, según la información cartográfica facilitada por PRU-GAM dentro del cantón existen 4 instalaciones de depuración, estando 3 de ellas fuera de operación. Estas 3 son la de Ciudad de Cartago que utilizaba una sedimentación primaria, la de Ciudad del Oro que utilizaba un filtro percolador y la de Cocorí que utiliza un filtro anaerobio. La planta que, según esta información y la aportada por los técnicos municipales, sigue operando es la que da servicio a la urbanización Manuel de Jesús Jiménez y está gestionada por MUNAP.



Gestión de residuos


Los residuos recogidos en el cantón son depositados en el relleno sanitario manual de Los Pinos localizado la comunidad de Cartago.


La administración, manipulación y tratamiento de los desechos, se encuentra a cargo de WPP. El tipo de desechos recibidos en este relleno son domiciliares y comerciales, no se reciben ni hospitalarios ni de ningún otro tipo.


Este relleno ocupa una superficie de 11,9 hectáreas, tiene previsto permanecer en funcionamiento hasta el 2011 y potencialmente está afectando de diversas maneras al poblado de Río Claro.


Asimismo el relleno se encuentra a menos de 500 metros de varios cursos superficiales por lo que los ríos Agua Caliente y Chiri se encuentran potencialmente afectados por el mismo.


Según datos procedentes de la Evaluación Nacional de los Servicios de Manejo de Residuos Sólidos Municipales en Costa Rica (EVAL-2002) la cobertura del servicio de recogida de residuos asciende al 90%, cifra superior a la media para ese tipo de poblaciones, que alcanza el 75,6%. Los residuos se recogen 2 veces por semana y sólo existe servicio de recogida de residuos de desmonte.


En las zonas agrícolas de las áreas de efectos acumulativos moderados, un porcentaje significativo de los desechos agropecuarios, tales como recipientes de agroquímicos, plásticos, mayas, etc, son lanzados a los ríos, enterrados o quemados.


La Comisión Desechos Sólidos Distrito San Francisco de Cartago es miembro de la Red de Reciclaje en Costa Rica (REDCICLA), pero no se dispone de datos relativos a su actividad de recogida y reciclaje de residuos.


En los talleres realizados se ha señalado la falta de basureros y centros de acopio y reciclaje (existen algunos pero no son suficientes) en el casco central.


Energía y cocina


La cobertura eléctrica es prácticamente total sin producirse variaciones geográficas en los distritos de Cartago. En la Tabla 1 se muestran estos datos donde las únicas variaciones se dan en los combustibles utilizados para cocinar. En el cantón los combustibles más empleados son la electricidad seguido del gas, leña y carbón. En los distritos de Tierra Blanca, Quebradilla y sobre todo en el de Llano Grande, las zonas con menos recursos, el empleo de leña y el carbón es relativamente importante a pesar de disponer de electricidad, superando con creces al uso del gas. El tener cercano el acceso a los bosques, les supone tener de forma barata combustible para cocinar, sin asumir el coste económico que supondría cocinar con gas o electricidad.


Tabla 1: Servicios básicos urbanos: energía y combustibles para uso doméstico


DISTRITO


% VIVIENDAS QUE TIENEN ELECTRICID. DE ICE O CNFL


% VIVIENDAS QUE TIENEN ELECTRICID. DE COMPAÑÍA SUBREGIONAL


% VIVIENDAS QUE NO TIENEN ELECTRICID.


% VIVIENDAS QUE COCINAN CON ELECTRIC.


% VIVIENDAS QUE COCINAN CON LEÑA O CARBÓN


% VIVIENDAS QUE COCINAN CON GAS


% VIVIENDAS QUE COCINAN CON OTRO COMBUSTIBLE


% VIVIENDAS QUE NO COCINAN


ORIENTAL


0,00%


99,88%


0,12%


85,01%


0,97%


13,27%


0,03%


0,73%


OCCIDENTAL


0,00%


99,96%


0,04%


85,24%


1,36%


13,11%


0,04%


0,25%


CARMEN


0,00%


98,83%


1,17%


82,54%


3,98%


13,15%


0,05%


0,27%


SAN NICOLÁS


0,00%


99,65%


0,35%


78,61%


5,06%


15,86%


0,10%


0,37%


SAN FRANCISCO


0,00%


99,64%


0,36%


81,88%


3,49%


14,32%


0,05%


0,27%


GUADALUPE


0,00%


99,79%


0,21%


81,72%


3,98%


14,06%


0,07%


0,17%


TIERRA BLANCA


0,00%


99,32%


0,68%


71,17%


23,72%


4,20%


0,34%


0,57%


DULCE NOMBRE


0,00%


99,80%


0,20%


78,08%


7,46%


14,12%


0,07%


0,27%


LLANO GRANDE


0,00%


98,68%


1,32%


54,43%


40,55%


4,76%


0,00%


0,26%


QUEBRADILLA


0,00%


98,38%


1,62%


70,24%


19,94%


8,70%


0,00%


1,11%


TOTAL CANTÓN


0,00%


99,54%


0,46%


80,38%


5,79%


13,40%


0,06%


0,37%


 


Fuente: Elaboración propia a partir de datos del censo 2000


 


 





5. Estructura urbana


El análisis y diagnóstico que se presenta a continuación tiene el objeto de presentar tanto la estructura urbano funcional como la estructura urbano espacial del cantón, explicando su evolución, límites, conflictos con los usos de suelo de los cantones vecinos, e identificar zonas con potenciales o vocación para el crecimiento, así como zonas que, a partir del análisis de los datos disponibles, merecen una atención especial.


Límite real de la expansión urbana


La expansión urbana se produce en muchas ocasiones de forma "espontánea", en ausencia de programación del territorio o ignorándola en el caso de que ésta exista.


En el mapa de Límite real de la expansión urbana representa el área urbana ocupada realmente en el año 2005. En él se distinguen los suelos ocupados por los núcleos urbanos y por las áreas dispersas, separadas éstas de los núcleos.


El desarrollo urbano de Cartago se encuentra fuertemente concentrado en torno a su núcleo urbano principal, desde el cual la trama urbana de cuadrícula se ha ido expandiendo hacia el sur y el este siguiendo las vías de comunicación.


Al norte, y ya fuera del anillo de contención se producen numerosos y pequeños desarrollos también en torno a las vías de comunicación. Tierra Blanca es la única aglomeración importante que se ha producido fuera de la zona de contención de la GAM, donde incluso se aprecia una planificación en cuadrícula que posteriormente ha dado paso a lotes irregulares que invaden el cantón de Oreamuno. Sin embargo, otras aglomeraciones más pequeñas como la de Llano Grande, ubicada en un cruce de vías, tienen riesgo de crecer al situarse cerca de otros pequeños núcleos atomizados que pueden llegar a conectarse en el futuro.


Por otra parte, la amplia superficie destinada a usos industriales en la planificación anterior ha quedado vacante ya que muchas de las actividades industriales y económicas han preferido ubicarse en otros espacios con mejor accesibilidad y visibilidad. Todo este espacio, una gran área ubicada al oeste del núcleo de Cartago, está aún abierta a nuevos desarrollos.


Al oeste de esta superficie planificada como industrial se han generado además los núcleos de Quebradillas y Bermejo, que aún dentro del límite de contención, han quedado desconectados del resto del municipio pareciendo que este último sea un apéndice de el núcleo de Tobosi en El Guarco, de mayor tamaño. Ambos núcleos (Quebradillas y Bermejo) han seguido un desarrollo lineal en torno a la carretera, como es común también al norte del cantón.


Análisis de las tendencias históricas de crecimiento


Si bien la mayor parte del desarrollo urbano de Cartago se encuentra dentro de los límites del anillo de contención de la GAM, a partir de los años 90 se han ido dando crecimientos fuera del mismo, que se ubican principalmente al norte, en las partes altas del cantón, junto a las principales vías de comunicación. Actualmente, más de 2500 hectáreas se encuentran ocupadas por usos urbanos dentro del Anillo de Contención, mientras que la superficie fuera del mismo se eleva a más de 950 Ha.



La evolución del área urbanizada en el cantón muestra un crecimiento moderado y continuo, con algún repunte entre los años 1997 y 2001 tanto para crecimientos dentro como fuera del anillo de contención. Desde el año 2001, la tendencia general muestra un desaceleramiento, como si el cantón estuviera llegando ya al punto en el que se han satisfecho las demandas de suelo.


El mapa anexo de Evolución del Crecimiento Urbano ilustra la dispersión en el territorio de los nuevos crecimientos fuera del anillo de contención, que se han ido produciendo en su mayor parte a partir del año 1997 en adelante. Se observa que el patrón ha sido el de colonizar las áreas anexas a las vías de comunicación para posteriormente ir engrosando el desarrollo hacia los exteriores, formando estructuras de núcleos con pequeños anillos concéntricos, añadidos a lo largo del tiempo.


Los núcleos de la periferia tienen muy poca densidad, estimada entre 12 y 25 viviendas por hectárea, y pertenecen a segmentos censales donde el indicador de ingreso medio per cápita es bajo en relación con el resto de la Gran Área Metropolitana, con puntuaciones entre 55 y 100 (GAM=100).


El núcleo principal de Cartago ha ido evolucionando hasta invadir los espacios de sus cantones vecinos al sur. Hacia el Oeste es donde se encuentran los desarrollos más recientes, que han ido ajustándose a la estrechez del anillo de contención hasta fundirse en un continuo con el corredor que sale desde el núcleo de La Unión.


También los añadidos y extensiones del núcleo principal de Cartago destacan por contar con unos niveles de ingreso medio per cápita más bajos que la media de la GAM. Se observa como los segmentos con mayor ingreso son los que se ubican dentro del núcleo más antiguo, mejorando en función de su cercanía al centro. Esto a excepción del segmento al sur de Dulce Nombre, que se encuentra en unos niveles de entre 130 y 200 puntos sobre 100 (GAM).


Aproximadamente unas 1150 hectáreas de estos nuevos crecimientos se han desarrollado sobre antiguos pastos. Más de 250 hectáreas han ocupado terrenos de cultivos estacionales, en su mayor parte huertas. Y por último, unas 40 hectáreas han sido desarrolladas sobre cafetales.


Sin embargo, aunque la pérdida de estos terrenos productivos ha sido mayor que en muchos otros municipios de la Gran Área Metropolitana, su repercusión en el total es escasa, ya que Cartago es uno de los municipios con más superficie de la GAM. Las áreas urbanas ocupan actualmente el 12,6% de la superficie cantonal.



Coherencia intercantonal


Cartago cuenta con Plan Regulador parcial, publicado en La Gaceta el 8 de octubre de 1990 y operando. Inscrita en el acta 97, aprobación 24-04-75. Elaborado y financiado por el INVU.


En cuanto a los cantones colindantes, todos ellos cuentan con Plan Regulador excepto los cantones de El Guarco y Paraíso, por lo que se pueden analizar los parámetros establecidos en contacto directo y zonal con Cartago, principalmente en la zonificación que plantean dichos PR, en la continuidad vial, etc., para evitar incoherencias y armonizar las propuestas, siempre teniendo en cuenta la visión territorial.


El estudio detallado de los contactos intercantonales puede consultarse en el anexo al presente diagnóstico (Documento Anexo: Análisis y Diagnóstico)


Densidades de vivienda en zonas construidas


En el cantón de Cartago, las zonas de mayor densidad de vivienda se encuentra disperso en la totalidad de la superficie, que ronda los 62-150 Viv./Ha, la mayor concentración es al sur de la cuadrícula central al norte del distrito de Lourdes, al sur de este distrito se combinan las densidades entre las 40-61 Viv./Ha y según nos alejamos mas al sureste va disminuyendo a 26-39 Viv./Ha, 13-25 Viv./Ha. Al norte del centro cuenta con una densidad intermedia, debido a que conviven usos residenciales con zonas institucionales (los colegios) y algunos equipamientos, al igual; en el oeste de la cuadrícula, en este sector se ubican urbanizaciones densificando al sector, estas zonas están contenido por el anillo del GAM. Fuera del anillo hacia el norte se ubican los pueblos de Llano Grande y Tierra Blanca; en donde predomina la densidad media por ser agrícola, entre 13-25 Viv./Ha. Al oeste se encuentra Quebradilla y Bermejo con la densidad baja, son zonas que limitan con la zona industrial, se destaca que las densidades más bajas coinciden con edificaciones cuyo uso no es el habitacional, es decir, en el distrito de Guadalupe se ubican las grandes industrias (tres gaseras, el Parque Industrial, etc.) al frente a ruta nacional Nº 2, al igual que en el centro de la cuadrícula la densidad es baja por el uso predominante que presenta (actualmente es comercial).


Estructura urbano espacial


                        - Zonas homogéneas


 


Áreas que cuentan con una serie de parámetros similares como la trama urbana, densidad edificatoria, clase socio-económica, estado de la urbanización, equipamientos, etc. que permite identificarlas como zonas homogéneas. Cada una de ellas viene identificada en el mapa (anexo) y descrita detalladamente en el texto siguiente. Sin duda que estas áreas homogéneas se podrían tanto subdividir en realidades más pequeñas como también agrupar en unidades más grandes conservando todavía cierta identidad, pero se considera que el tamaño establecido es el adecuado para que las especificidades sean puestas de manifiesto siendo el número de unidades perfectamente manejable.


                        - Áreas urbanas degradadas (tugurios)


                        - Precarios


                        - Punto negro vial


 


Puntos donde existen problemas viales localizados, tales como túneles o puentes donde se reduce el número de carriles, incorporación a vías, paradas incontroladas de buses, etc.


                        - Flujos de población


 


Movimiento habitual de la población, principalmente vehicular y motivado por la necesidad de desplazamiento hacia sus lugares de trabajo, estudio o a centros donde suplir sus necesidades básicas (sanidad, comercio, ocio, etc.). Mediante el uso de flechas se indica de dónde y hacia dónde va dirigido dicho flujo. Se distinguen los flujos principales y los flujos menores.


                        - Ejes viales principales


 


Se distinguen los ejes primarios, secundarios y terciarios.


Ejes turísticos.


                        - Corredores comerciales


 


Zonas donde el uso comercial y/o mixto ha ido proliferando entorno a una vía constituyendo un continuo urbano lineal.


                        - Focos de atracción: primarios y secundarios


Son aquellos puntos atractores de población, tanto por su actividad (mall, estadio de fútbol, universidad, etc.) o por constituir centros donde se concentran diferentes equipamientos públicos o privados (escuela, colegio, EBAIS, iglesia,.entorno a una plaza) que dotan de autonomía funcional a la zona a la que abastecen.


                        - Zona inundable.


 


Zonas de la trama urbana donde se producen inundaciones debido al mal estado en el que se encuentra la infraestructura y el sistema de recogida de aguas pluviales. Puntos negros que se identifican en el mapa para su posterior propuesta de mejora.


A continuación se describen las zonas homogéneas identificadas en Cartago:


Zona 1:


Ubicación: Distrito central de Cartago: occidental y oriental


Funcionalidad: Núcleo central del cantón. Zona histórica y patrimonial, institucional, residencial y comercial.


Nivel socio-económico medio


Características:


Cartago es un cantón que por su trayectoria y relevancia histórica (fundada como capital en el año 1563, hasta 1823, año en que la sede del gobierno fue trasladada a San José) cuenta con un núcleo central rico en patrimonio, con una trama en cuadrícula bien definida, cuyas vías (las que configuran la trama) cuentan con dimensiones lo suficientemente anchas como para albergar aceras para peatones, carriles para vehículos y permitir perspectivas amplias de las edificaciones que componen las cuadras. Esta ordenación en cuadrícula se va descomponiendo o dispersando en la periferia, donde la trama adopta una estructura más orgánica. La densidad es media-alta con edificios cuya altura raramente supera los 2 niveles, aspecto que podría variar, potenciando un crecimiento controlado en altura puesto que como ya ha sido mencionado, la dimensión y el ancho de las vías permitiría que la edificación contara con mayor altura sin perder la calidad urbana. A pesar de que la presencia del comercio ha ido aumentando en los últimos años, ocupando el lugar de edificios residenciales, no ha conseguido desplazar dicho uso a otras zonas o barrios y en la actualidad, en el centro de Cartago conviven los usos residencial, comercial, institucional, dotacional,.. dando como resultado una trama rica. Esta variedad de usos y la riqueza de edificios emblemáticos y de estilo colonial que  sobrevivieron a varios terremotos que se han ido produciendo a lo largo de su historia, estando presentes por toda la cuadrícula, pueden ser localizados en zonas específicas dentro de la misma:


En el norte predomina el carácter residencial y comercial, como edificios emblemáticos destacar la antigua estación del ferrocarril empleada como "mercado de pulgas" es decir, punto de compra-venta de artículos de segunda mano, el edificio del mercado y la antigua cárcel que en la actualidad alberga el cuartel de la policía pero existe un proyecto para transformarla en museo.


En el sur el carácter predominante es educativo e institucional, destacar el Colegio Universitario de Cartago, el Colegio San Luis Gonzaga, escuela J. Jiménez, escuela A.Esquivel, Capuchinos, gimnasio, polideportivo, el Estadio de Cartago, el Hospital Max Peralta, varios edificios de Bancos, etc.


En el centro, el carácter es patrimonial e histórico. Existen varios edificios y plazas que son hitos o puntos con potencial para definir recorridos peatonales de interés patrimonial y cultural, y de esta manera reactivar y revitalizar la actividad y el atractivo turístico del cantón. Como punto central, la Plaza Mayor y las Ruinas y como eje central la avenida segunda, que a lo largo de todo su trazado de este a oeste, conecta varios de los edificios más emblemáticos: al este la plaza y La Basílica de los Ángeles donde se encuentra la imagen de la Virgen de Los Ángeles, patrona de Costa Rica, punto de peregrinación que recibe multitud de visitantes, la ya mencionada Plaza Mayor como antesala de las Ruinas de Santiago Apóstol y presidido por el edificio de la Municipalidad, hacia el oeste el Club Social, la antigua biblioteca destinada en la actualidad a sala de exposiciones, la Catedral del Carmen, la casa de la ciudad (casa Piri) donde se realizan diversas actividades culturales y finalmente, en el extremo oeste, la plaza de la Independencia, la Iglesia María Auxiliadora, la escuela y la biblioteca pública.


Fuera de la trama en cuadrícula, en la zona oriental, al sureste de la misma, se ubica el campus del Instituto Tecnológico de Costa Rica (ITCR) que congrega a estudiantes tanto de Cartago como de los cantones colindantes. La ubicación de esta institución en las cercanías de la cuadrícula central podría servir para revitalizar la actividad, que como ya se ha mencionado, apenas existe en la actualidad. En su entorno predominan viviendas para estudiantes, sodas, copisterías, etc.


No cuenta con ninguna terminal de buses siendo el servicio radial, es decir, todos los flujos de transporte público llegan al centro de Cartago y de ahí al exterior del cantón como por ejemplo hacia San José, esto genera problemas de congestión en la trama vial puesto que los buses tienen establecidos ciertos puntos como parada entorpeciendo y obstaculizando el tránsito vehicular. Existe un proyecto para una futura estación intermodal cuya posible ubicación se baraja al este de la cuadrícula.


La infraestructura en general se encuentra en buen estado, cuenta con vías anchas con pavimento asfaltado, alumbrado público, aceras, y canalización de aguas pluviales. Existe recogida y canalización de aguas negras pero la planta de tratamiento no se encuentra en servicio por lo que el vertido final se efectúa directamente al río.


Zona 2:


Ubicación: Distrito de Carmen


Funcionalidad: Crecimiento de la cuadrícula hacia el norte con trama orgánica.


Nivel socio-económico medio.


Características:


Esta zona surgió a raíz del crecimiento y expansión de la cuadrícula central hacia el norte, debido a la topografía esta trama se fue desfigurando y adaptando al terreno, por lo tanto las cuadras fueron perdiendo su dimensión y la trama se volvió orgánica, es decir, es una trama ordenada en función de la topografía. El nivel socio-económico predominante es de nivel medio. El uso es residencial, la densidad es alta y concentrada, la edificación en su mayoría no presenta alturas superiores a un solo nivel. Cuenta con iglesia, plaza, pero no con EBAIS pues recurren al hospital Max Peralta de Cartago, pequeño comercio disperso en la trama. Aunque cuente con ciertos servicios y equipamientos básicos, no constituye un núcleo con autonomía pues debido a su cercanía a la cuadrícula central esta aglutina toda la actividad y equipamientos, por lo tanto el barrio del Carmen depende funcionalmente de la cuadrícula central. El estado de la infraestructura es bueno, cuenta con pavimentación, alumbrado público, aceras y canalizaciones de agua de pluviales, el parqueo se efectúa en los laterales de las vías, haciendo que en ocasiones estas pierdan anchura y se produzcan puntos de congestión vial. No dispone de una coherencia interna clara. La accesibilidad a la zona es buena debido a su proximidad con el centro y por ser una prolongación del mismo.


Zona 3:


Ubicación: Sur de la cuadrícula.


Funcionalidad: Crecimiento de la cuadrícula hacia el sur. Desarrollo en urbanizaciones.


Características:


Zona ubicada al sur de la cuadrícula central colindante a Tejar, donde el desarrollo se fue produciendo mediante proyectos de urbanizaciones y proyectos de interés social, como Cocorí, Ciudad de Oro, etc., forman bolsas residenciales sin conexión a la trama urbana. El uso es claramente residencial. La densidad es alta y concentrada, con edificios mayoritariamente de un solo nivel. La trama urbana es ordenada y la infraestructura se encuentra en buen estado, las calles


están pavimentadas, cuenta con alumbrado público, canalización de aguas pluviales, pero las aceras no tienen continuidad en todo su trazado pues no se encuentran a lo largo de todas las vías, y no existen zonas específicas de parqueo, esta se produce en los laterales de las vías obstaculizando el tránsito. No cuenta con zonas comunes ni equipamientos que ofrezcan servicios básicos a los habitantes de la zona, debido a la cercanía con el centro estos acuden al distrito central para ello. Cuenta con pequeños comercios (pulperías y sodas) pero como ya se ha mencionado, básicamente es una zona residencial.


La accesibilidad a la zona es buena.


Zona 4:


Ubicación: Taras


Funcionalidad: Barrio con autonomía funcional. Mezcla de usos, residencial, industrial y de servicios.


Características:


Zona ubicada al noroeste del cantón que se encuentra separada del centro por el río Reventado y su cuenca conocida por el nombre de los Diques, esto ha determinado el carácter autónomo de esta zona que cuenta con un núcleo entorno al parque, iglesia, salón comunal, EBAIS, colegio, escuela, cementerio, pequeño comercio.. Servicios y equipamientos que abastecen las necesidades primarias de los habitantes de esta zona. Lo que le diferencia de otras zonas con características similares es el hecho de que por su ubicación y cercanía a las vías principales de conexión con San José, y la proximidad con la zona industrial ha propiciado la instauración de pequeñas industrias (fábrica de tamales, vidriera, etc.) y talleres. Por lo tanto el uso es mixto, predominantemente residencial pero con presencia de industria.


El nivel socio-económico es medio, medio-bajo. La densidad es alta y concentrada, la altura de la edificación es de un sólo nivel.


La infraestructura se encuentra en buen estado, cuenta con pavimento asfaltado, alumbrado público, canalización de aguas pluviales, aceras. El parqueo se produce en los laterales de las vías reduciendo la anchura de estas que en algunos puntos producen congestión debido al tránsito de camiones y autobuses.


Zona 5:


Ubicación: Tierra Blanca, Quebradillas, Guadalupe, Dulce Nombre y Lourdes.


Funcionalidad: Barrios con autonomía funcional.


Clase media.


Características:


Zona que se caracteriza por su carácter de barrio. Por contar con un núcleo entorno al parque, iglesia, salón comunal, EBAIS, colegio, escuela, cementerio, pequeño comercio.. Es decir, son barrios que cuentan con autonomía funcional respecto al distrito central pues cuentan con servicios y equipamientos para abastecer sus necesidades básicas. La clase socio-económica es de nivel medio. En todo el cantón existen varios barrios con estas características.


Zona 5A: Tierra Blanca


Ubicada al norte del cantón, en la zona alta donde la topografía es abrupta y predomina el uso agrícola, limita con el cantón de Oreamuno donde se encuentra parte de Tierra Blanca. Presenta una pequeña trama en cuadrícula que se va desfigurando adaptándose a la topografía y a las vías principales. Organizada entorno a la plaza, iglesia, salón comunal; cuenta con escuela, cancha de fútbol, cementerio, sector de bomberos, fuerza pública y cruz roja, pequeños comercios, sodas y banco. El EBAIS en la actualidad se encuentra cerrado puesto que los servicios de salud de la zona están centralizados en el EBAIS regional de San Rafael de Oreamuno. La densidad es media y concentrada, los edificios cuentan con una sola altura. La infraestructura se encuentra en buen estado, cuenta con pavimento asfaltado, recogida de aguas pluviales, alumbrado público, las aceras no son continuas en todo el trazado y el parqueo se realiza en los laterales de las vías. La accesibilidad a esta zona es regular, se accede desde Llano Grande o a través de Oreamuno, en ambos casos, la vía nacional es angosta y el pavimento se encuentra en mal estado puesto que el asfaltado cuenta con agujeros y baches. Existe alumbrado público pero el agua de pluviales no está canalizada.


Zona 5B: Quebradillas


Ubicada al oeste del cantón, se encuentra alejada del distrito central debido a que entre ambas se interpone la zona industrial y las fincas agrícolas y cafetales que todavía perduran entorno a la vía principal. Forma un continuo urbano con la trama en cuadrícula de Tobosi en el cantón de El Guarco. Quebradillas presenta una trama ordenada, con una densidad media y concentrada, las edificaciones en su mayoría son de un único nivel. Cuenta con iglesia, plaza, colegio,


escuela, el comercio es puntual y compuesto por pequeños establecimientos como pulperías y sodas. La recogida de basura está al cargo de la municipalidad, no cuenta con EBAIS. La infraestructura se encuentra en buen estado, cuenta con pavimentación, alumbrado público, la existencia de aceras y la recogida de aguas pluviales no se produce en todos los tramos de viales, no cuenta con zonas específicas de parqueo por lo cual, este se produce en los laterales de las vías. La accesibilidad a la zona es buena.


Zona 5C: Guadalupe


Ubicada al suroeste de la cuadrícula central de Cartago presenta una mini trama en cuadrícula pero esta es anecdótica puesto que la trama de toda la zona esta configurada como una maya ordenada. Con una densidad media y concentrada, donde la edificación presenta una sola planta. Cuenta con iglesia, cementerio, cancha de fútbol, escuela, colegio y EBAIS. El comercio se dispone concentrado en los laterales de la vía principal y dispersa en toda la trama. La infraestructura se encuentra en buen estado, cuenta con pavimentación, recogida de aguas pluviales, alumbrado público, las aceras no son continuas en todo el trazado y el parqueo se realiza en los laterales de las vías. La accesibilidad a esta zona es buena.


Zona 5D: Dulce Nombre


Ubicada al sureste de la cuadrícula central, cerca del Campus universitario. Presenta una trama ordenada, de densidad media y concentrada, con el predominio de edificios de una sola altura. Cuenta con iglesia, plaza, escuela, salón comunal, EBAIS y cementerio. El pequeño comercio se encuentra disperso en toda la trama. La infraestructura se encuentra en buen estado, cuenta con pavimentación, recogida de aguas pluviales, alumbrado público, las aceras no son continuas en todo el trazado y el parqueo se realiza en los laterales de las vías. La accesibilidad a esta zona es buena.


Zona 5E: Lourdes


Ubicada al sur del cantón, se encuentra alejado de la cuadrícula del distrito central, tiene un marcado carácter autónomo. Destaca la presencia de la empresa cementera HOLCIN de Costa Rica que se ubica en esta zona y debido a su explotación a gran escala tiene gran repercusión en el paisaje y en el entorno. La trama urbana es ordenada, la densidad es media y concentrada, la altura de la edificación es de un único nivel. Cuenta con iglesia, cancha de fútbol, escuela, colegio, EBAIS y cementerio. Pequeños comercios, pulperías y sodas. La infraestructura se encuentra en buen estado. Cuenta con pavimentación y alumbrado público, las aceras y la recogida de aguas pluviales no es continua en toda la trama. No cuenta con zonas específicas de parqueo y este se realiza en los laterales de las vías.


Zona 6:


Ubicación: Llano Grande, Quircot, Ochomogo


Funcionalidad: Desarrollos lineales con autonomía funcional.


Clase media.


Características:


Zona que se caracteriza por presentar un desarrollo lineal entorno a un eje que en algunos casos ha ido ganando consistencia y densidad tomando entidad de barrio. Cuenta con algunos servicios y equipamientos pero para abastecer todas las necesidades básicas depende de otras zonas del cantón, bien del distrito central o de alguno de los barrios más cercanos. Por lo tanto la autonomía funcional no es total. En todo el cantón existen varios asentamientos con estas características.


Zona 6A: Llano Grande


Ubicada al norte del cantón, en la zona alta donde la topografía es abrupta y predomina el uso agrícola, inicialmente el desarrollo lineal era marcado, siempre apoyando la actividad agrícola, en la actualidad presenta una trama ordenada entorno a los ejes principales, es decir, la trama lineal se ha ido densificando y cuenta con servicios y equipamientos básicos como dos iglesias (la iglesia vieja y la nueva), escuela, EBAIS, cementerio, casa del pueblo (donde se celebran los eventos de la comunidad), pequeños comercios, a pesar de contar con todos estos servicios, no se puede considerar un núcleo con autonomía funcional. En esta zona es clara la presencia de la actividad agraria puesto que los invernaderos se integran en la trama urbana, siendo la producción de flores la actividad principal. La densidad es media y dispersa. Los edificios cuentan con una sola altura. La infraestructura no se encuentra en buen estado, todo el desarrollo urbano se produce entorno a las vías principales y en estas la pavimentación es bastante deficitaria por presentar baches y huecos. Cuenta con alumbrado público y canalización de aguas pluviales en algunos tramos. Faltan aceras y zonas de parqueo, este se produce en los laterales de las vías. La accesibilidad de la zona es relativamente buena.


Zona 6B: Cercanías de la empresa RECOPE


Ubicada en Ochomogo, es un desarrollo lineal entorno a la pista interamericana sur o Florencio del Castillo (ruta 2), acceso desde Ochomogo. La zona residencial agrícola ubicada al norte de la refinería está segregada en parcelas entorno a la vía, en fincas de 7000m2. Esto está generando un desarrollo residencial de clase alta. Dispersa y de densidad baja. La infraestructura de la vía se encuentra en mal estado y en tramos es de lastre. No existen zonas comunes debido a su carácter disperso.


Zona 6C: Ochomogo


Ubicada al noroeste del cantón, en el lateral de la vía principal, ruta 2, en las cercanías de la industria RECOPE. Asentamiento lineal al inicio que se ha ido densificando y en la actualidad presenta una trama ordenada, pero sin llegar a formar un núcleo con entidad. Cuenta con iglesia, escuela, cementerio, guardia rural y pequeño comercio.


Zona 6D: Quircot


Ubicada al norte de Taras, es un desarrollo que inicialmente era lineal pero que con el tiempo se ha ido densificando y en la actualidad se ha constituido en barrio de Taras, el uso es residencial. Cuenta con una iglesia colonial que se mantiene en su estado original, colegio, escuela, EBAIS y pequeños comercios como pulperías y sodas. El nivel socio-económico es de clase media, con lotes de unos 220 m2. La densidad es media y concentrada y los edificios principalmente son de un solo nivel. Cuenta con buena infraestructura, las vías están pavimentadas, existe alumbrado público, canalización de aguas pluviales, aceras con árboles y zonas de vegetación por contar con un gran ancho de vía. El parqueo se efectúa en los laterales de la vía. La accesibilidad de la zona es buena. No cuenta con autonomía funcional y sus habitantes recurren a Taras o al distrito central de Cartago para cubrir sus necesidades básicas.


Zona 6E: Coris y Bermejo


Ubicadas al oeste del cantón cerca del barrio de Quebradillas, son asentamientos lineales que se han desarrollado entorno a la vía que las comunica con este. Destacar la presencia y ubicación de la empresa VICESA (vidriera centroamericana) dedicada a la elaboración de piezas de cerámica (baldosas) situada en las cercanías donde se extrae la materia prima y que genera trabajo para los habitantes de la zona de Bermejo. Uso residencial de baja densidad. Clase socio-económica media a media baja. No cuentan con equipamientos básicos ni zonas comunes y para abastecer sus necesidades básicas recurren a Quebradillas. Por lo tanto no tienen ninguna autonomía funcional. La infraestructura se encuentra en estado regular, cuenta con pavimentación, alumbrado público, pero no existen aceras y las aguas pluviales no están canalizadas. La accesibilidad a la zona a nivel de servicios públicos como buses es mala.


 


Zona 7:


Ubicación: El Dique


Funcionalidad: Asentamientos en zona de protección.


Clase baja. Tugurios en precario.


Características:


Asentamientos ubicados a lo largo de toda la zona de protección del rio Reventado. Principalmente concentrados al norte del barrio del Carmen. Edificaciones de baja calidad, de materiales muy pobres (chapa, madera, plástico.) y que no reúnen ni las condiciones ni las dimensiones mínimas de habitabilidad. Densidad alta y concentrada, trama lineal a lo largo de todo el borde. Nivel socio-económico bajo. No cuentan con zonas comunes ni equipamientos básicos y la infraestructura se encuentra en muy mal estado. El acceso principalmente se realiza mediante caminos de lastre o aprovechando vías existentes de otras zonas consolidadas. Cuentan con electricidad, agua potable y alumbrado público. No existen aceras, ni recogida de pluviales. La accesibilidad de la zona no es buena.


Zona 8:


Ubicación: En los laterales de la vía interamericana sur o Florencio del Castillo (ruta 2), al noroeste y al oeste del cantón


Funcionalidad: Zona industrial


Características:


Cartago cuenta con una gran zona industrial, ubicada al noroeste del cantón, entorno al eje principal que une San José con Cartago (interamericana sur o Florencio del Castillo, ruta 2) destacar la industria RECOPE (almacenamiento de combustibles), en las cercanías del límite con el cantón de La Unión, cuya presencia es notoria desde la carretera, puesto que abarca una gran superficie con enormes tanques de almacenamiento. El carácter de la industria establecida en toda esta zona está clasificada como nivel 3, es industria pesada y contaminante, dos agroquímicas, tres gaseras (envasadoras de gas) GAZETA, PETROGAS, gasolineras (bombas SHELL). Al sur, en el distrito de Lourdes, se ubica la empresa cementera HOLCIM de Costa Rica que debido a su explotación a gran escala y a las altas chimeneas, tiene una presencia destacable y debido a su actividad causa gran deterioro del paisaje.


                        6. Demografía y Estructura Social


El presente capítulo tiene como objeto el análisis de la población residente en el cantón de Vázquez de Coronado. Se han estudiado su tamaño y estructura, la distribución espacial y las dinámicas a lo largo del tiempo. Se hace especial énfasis en la evolución poblacional futura estimada para el horizonte temporal del 2030.


Se han analizado además los niveles de estudios así como las tasas de escolarización de la población, con el fin de estimar sus capacidades de cara a garantizar el desarrollo socioeconómico del cantón.


Por último se ha realizado una caracterización de los hogares del cantón (se definen éstos como las unidades familiares o afectivas que comparten un mismo espacio físico), mediante el análisis de las variables más generales, como los tamaños y las tipologías. Los aspectos relacionados con los niveles de vida y las necesidades básicas de los hogares abordan en el capítulo posterior dedicado al análisis socioeconómico.


La principal fuente de información ha sido el Censo de Población y Vivienda de 2000, realizado por el INEC. Los datos se han desglosado a nivel distrital en la mayoría de los casos. Se han representado mediante mapas la densidad de población y los tamaños de hogar desagregando la información hasta la unidad mínima de segmento censal.


Las estimaciones y proyecciones de población han sido elaboradas por el Centro Centroamericano de Población y los datos se muestran por totales y desglosados por distritos.


Tamaño y estructura de la población


Según datos del último censo, en el año 2000 el cantón de Cartago contaba con 122691 habitantes, lo que representa el 6,08% del total de habitantes de la GAM y lo sitúa como cuarto cantón con más habitantes después de San José, Alajuela y Desamparados.


Del resto de cantones de la provincia de Cartago el más habitado en 2000 era el de La Unión con más de 80000 habitantes, mientras que el menos poblado era el Cantón de Alvarado con poco más de 12000 habitantes censados en el año 2000.


Por distritos el más habitado de Cartago es el distrito de Aguacaliente, también conocido como San Francisco, con algo más de 28000 habitantes, seguido de San Nicolás y de Carmen, que poseen cerca de 22000 y 16000 habitantes respectivamente. El distrito menos poblado es el de Llano Grande, con menos de 4000 habitantes en el año 2000.


Tabla 2: Cantones de la GAM y número de habitantes. Fuente: Elaboración propia a partir de los datos obtenidos del Censo 2000


 


Nombre del Cantón


Total habitantes


Nombre del Cantón


Total habitantes


San José


309672


Cartago


122691


Escazú


52372


Paraíso


52393


Desamparados


183904


La Unión


80279


Aserrí


34992


Alvarado


12290


Mora


13477


Oreamuno


39032


Goicoechea


117532


El Guarco


33231


Santa Ana


34507


Heredia


103204


Alajuelita


70297


Barva


32440


Vázquez de Coronado


55585


Santo Domingo


34748


Tibás


72074


Santa Bárbara


29181


Moravia


50419


San Rafael


37293


Montes de Oca


50433


San Isidro


16056


Curridabat


60889


Belén


19834


Alajuela


220360


Flores


15038


Atenas


22479


San Pablo


20813


Poás


24764


TOTAL GAM


2022279


 


 


Tabla 3: Estructura de la población por distritos


DISTRITO


TOTAL HABITANTES


RELACIÓN MUJERES/ HOMBRES


PORCENTAJE DE LA POBLACIÓN QUE ESTA EN UN DETERMINADO RANGO DE EDAD


0 A 14 AÑOS


15 A 34 AÑOS


35 A 64 AÑOS


65 Y MÁS AÑOS


ORIENTAL


12839


1,06


19,79%


34,50%


33,90%


11,82%


OCCIDENTAL


11139


1,11


24,28%


32,55%


33,23%


9,94%


CARMEN


15980


1,03


28,71%


35,43%


30,22%


5,64%


SAN NICOLÁS


22193


1,02


32,23%


35,86%


26,95%


4,96%


SAN FRANCISCO (AGUACALIENTE)


28516


1,01


36,43%


35,56%


25,03%


2,99%


GUADALUPE


12515


1,01


31,47%


35,27%


28,17%


5,09%


TIERRA BLANCA


4639


0,99


34,25%


35,35%


25,48%


4,91%


DULCE NOMBRE


6508


1,05


29,86%


35,43%


28,73%


5,98%


LLANO GRANDE


3665


0,97


35,91%


35,74%


24,45%


3,90%


QUEBRADILLA


4697


0,94


38,05%


36,19%


22,27%


3,49%


TOTAL CANTÓN


122691


1,02


31,10%


35,19%


27,84%


5,87%


 


Fuente: Elaboración propia a partir del censo del 2000


 


El índice de feminidad del conjunto del cantón refleja que en el 2000 había 1,02 mujeres por cada hombre. Es destacable la alta tasa de feminidad en los distritos Occidental, Oriental y Dulce Nombre, con 1,11; 1,06 y 1,05 mujeres por cada hombre respectivamente. A la inversa hay que resaltar el distrito de Quebradilla, donde tan sólo hay 0,94 mujeres por cada hombre.


Por rango de edades, cabe destacar que para el año 2000 el 66,3% de la población tenía menos de 34 años, con un 31,1% de menores de 14 años y un 35,2% entre los 15 y los 34 años. Por su parte el 27,8% de la población se ubicaba entre los 35 y los 64 años de edad, mientras que sólo el 5,9% poseía más de 65 años.


La población menor de edad3 asciende a 45.491 personas en todo el cantón, lo que equivale al 37,1% de la población total.


3 Según el Código Civil de Costa Rica son mayores de edad las personas que han cumplido dieciocho años; y menores las que no han llegado a esa edad.


 



Los distritos más envejecidos son el Oriental y el Occidental, con un 11,8% y un 9,9% de la población mayor de 65 años respectivamente. En ambos casos el porcentaje de jóvenes menores de 15 es inferior al promedio cantonal, con un 19,8% en el distrito Oriental y un 24,3% en el Occidental.


En el extremo opuesto están los distritos de San Francisco (Aguacaliente) y Quebradilla, con la población más joven del cantón. Los menores de 15 años suponen el 38,0% en Quebradilla y el 36,4% en San Francisco, mientras que los mayores de 65 años tan sólo llegan a ser el 3,5% en el primero y el 3,0% en el segundo.


La pirámide de población de Cartago muestra una alta proporción de jóvenes, que sin embargo disminuye ligeramente cerca de la base, en los grupos de población de 0-9 años. Se aprecia una gran proporción de jóvenes entre 10-15 años, edad a partir de la cuál la pirámide va menguando progresivamente a medida que se asciende en edad. Este progreso se ve sin embargo interrumpido por una relativamente alta proporción de personas de entre 30-40 años.


Tabla 4: Densidad de población por distritos


DISTRITO


SUPERFICIE (HA)


POBLACIÓN


DENSIDAD (HAB./HA)


ORIENTAL


203


12839


63,2


OCCIDENTAL


200


11139


55,7


CARMEN


435


15980


36,7


SAN NICOLÁS


2934


22193


7,6


SAN FRANCISCO


9890


28516


2,9


GUADALUPE


1333


12515


9,4


TIERRA BLANCA


1278


4639


3,6


DULCE NOMBRE


3319


6508


2,0


LLANO GRANDE


3026


3665


1,2


QUEBRADILLA


1744


4697


2,7


TOTAL CANTÓN


27772


122691


4,4


 


Fuente: Elaboración propia a partir del censo del 2000


 


La densidad de población del cantón es de 4,4 habitantes por hectárea. Por distritos, las mayores densidades se dan en el distrito Oriental con 63,2 habitantes por hectárea, en el Occidental con 55,7 habitantes/Ha y en el de Carmen con 36,7. El resto de distritos poseen menos de 10 habitantes por hectárea.


El mapa anexo al documento representa la distribución espacial de la densidad de población del cantón de Cartago, a partir de los datos disponibles a nivel de segmento o unidad censal.


La población aparece agrupada entorno al núcleo original de Cartago, que corresponde actualmente a los distritos Oriental y Occidental. Se dan altas densidades en las zonas adyacentes a este núcleo principal, como en la parte sur del distrito de Carmen, el extremo este de Guadalupe, el sudeste de San Nicolás y el norte del distrito de San Francisco. Se identifican asimismo densidades apreciables en algunos núcleos de carácter rural, como en Tierra Blanca, Llano Grande o Lourdes.


Proyecciones de población


Las proyecciones de población a 2030 reflejan un crecimiento sostenido para el cantón de Cartago empezando en el 1,8% de media en el periodo entre el 2000 y 2005 y acabando con un crecimiento proyectado del 0,8% entre el 2025 y 2030.



Entre ambos periodos las proyecciones proyectan un crecimiento positivo si bien este crecimiento se ve desacelerado según avanzan los años. Por distritos Aguacaliente (San Francisco), es el principal motor demográfico del cantón y ese papel se acentúa según avanza el tiempo, con crecimientos superiores al resto del cantón llegando incluso al 6,5% en el primer periodo interanual.


En cifras absolutas este distrito triplicaría en 2030 en población al 2º más poblado, si bien su media de crecimiento desciende del ya mencionado 6,5% entre el 2000 y 2005 a un crecimiento de tan sólo un 1,1% para el periodo entre 2025 y 2030. En cualquier caso San Francisco absorbe casi el 90% del crecimiento poblacional del cantón. En la tabla 6 se observa como algunos distritos del cantón proyectan crecimientos negativos, es decir disminuciones de población, durante varios años seguidos. Especialmente reseñables son los casos de los distritos Oriental y Occidental (distritos centrales del cantón) que proyectan una disminución de población prácticamente durante todos los periodos interanuales.


Tabla 5: Proyecciones de población por distritos (nº absoluto).


Distrito


Población (nº de habitantes)


2000


2005


2010


2015


2020


2025


2030


Oriental


13189


11806


10614


9726


9293


8900


8755


Occidental


11439


11273


10919


10595


10527


10379


10398


Carmen


16462


16138


15693


15348


15333


15334


15707


San Nicolás


22876


23664


23999


24142


24368


24782


25688


Aguacaliente San Franc.


29410


40232


51359


61772


70182


76493


80610


Guadalupe (Arenilla)


12902


13841


14428


14812


15158


15500


16025


Corralillo


9659


10294


10641


10782


10798


10946


11265


Tierra Blanca


4778


4775


4701


4621


4556


4590


4766


Dulce Nombre


6704


6782


6735


6664


6670


6727


6924


Llano Grande


3776


4131


4358


4513


4636


4782


4985


Quebradilla


4845


5626


6238


6677


6973


7295


7637


Cartago


136040


148562


159685


169652


178494


185728


192760


 


Fuente: Elaboración propia a partir de proyecciones elaboradas por el Centro Centroamericano de Población


 


Tabla 6. Proyecciones de población por distritos (%)


Distrito


Población (nº de habitantes)


2000-2005


2005-2010


2010-2015


2015-2020


2020-2025


2025-2030


Oriental


-2,2%


-2,1%


-1,7%


-0,9%


-0,9%


-0,3%


Occidental


-0,3%


-0,6%


-0,6%


-0,1%


-0,3%


0,0%


Carmen


-0,4%


-0,6%


-0,4%


0,0%


0,0%


0,5%


San Nicolás


0,7%


0,3%


0,1%


0,2%


0,3%


0,7%


Aguacaliente


6,5%


5,0%


3,8%


2,6%


1,7%


1,1%


Guadalupe


1,4%


0,8%


0,5%


0,5%


0,4%


0,7%


Tierra Blanca


0,0%


-0,3%


-0,3%


-0,3%


0,1%


0,8%


Dulce Nombre


0,2%


-0,1%


-0,2%


0,0%


0,2%


0,6%


Llano Grande


1,8%


1,1%


0,7%


0,5%


0,6%


0,8%


Quebradilla


3,0%


2,1%


1,4%


0,9%


0,9%


0,9%


Cartago


1,8%


1,5%


1,3%


1,1%


0,8%


0,8%


 


Fuente: Elaboración propia a partir de proyecciones elaboradas por el Centro Centroamericano de Población


 


Se observa claramente como es el distrito de Aguacaliente el único que destaca en su crecimiento poblacional. En el resto de distritos la pendiente de crecimiento es bastante semejante. Incluso el distrito de Quebradilla que observa un crecimiento durante el primer periodo del 3%, apenas destaca sobre el resto, debido a que en números absolutos este distrito tiene poca población respecto del total.




Movimientos migratorios


El cantón de Cartago acogió entre los años 1995-2000 una inmigración total de 9.749 personas, lo que supone el 13,5% de la población de 5 años y más, tomando en consideración tanto los movimientos de origen intercantonal como internacional. De esta población llegada de fuera, algo más del 23% se alojó en viviendas de calidad inadecuada o deficiente.


Tabla 7: Población residente e inmigrada entre 1995-2000 y calidad de su vivienda


Cantón de Cartago


Calidad de la vivienda


Inadecuada


Deficiente


Aceptable


Adecuada


Total


Total población de 5 y mas años residiendo en 2000 en el cantón


5.644


9.893


7.694


87.440


110.671


Población que reside en 2000 y ya residía en 1995 en el cantón


4.658


8.607


6.856


80.801


100.922


% Población de 5 y mas años que ya residía en 1995


78,8%


73,5%


82,2%


89,7%


86,5%


Total de población de 5 y mas años que llegó de fuera del cantón


986


1.286


838


6.639


9.749


Porcentaje de población de 5 y mas años que llegó de fuera del cantón


21,2%


26,5%


17,8%


10,3%


13,5%


% Que supone la población que llegó de fuera a cada segmento de calidad de vivienda sobre el total de los llegados de fuera


10,1%


13,2%


8,6%


68,1%


100,0%


 


Fuente: Elaboración propia a partir de datos del Censo 2000


El primer emisor de población hacia el cantón de Cartago entre 1995 y el 2000 fue el cantón de El Guarco (10,7% del total de inmigrantes), seguido muy de cerca por los inmigrantes nicaragüenses (10,0%). Del cantón de San José llegaron el 9,6% de nuevos residentes, mientras que los cantones de Oreamuno, Paraíso y La Unión aportaron el 8,5%, el 7,9% y el 6,9% respectivamente.


 


En el mismo periodo de tiempo (1995-2000) hubo 6.023 personas que trasladaron su lugar de residencia desde el cantón de Cartago a otros cantones de la GAM. No hay sin embargo datos disponibles sobre la emigración que tuvo lugar hacia otras zonas de Costa Rica o al extranjero.



Hogares: Características generales


Los 28878 hogares computados en el censo de 2000 para el cantón de Cartago, acogen a sus 122691 habitantes, lo que da como resultado un promedio de 4,25 personas por hogar (Tabla 8). Los hogares de mayor tamaño son los de Tierra Blanca (4,99 miembros por hogar) y Llano Grande (4,70), mientras que los más reducidos son los situados en el distritos centrales Oriental (3,81 miembros por hogar) y Occidental (3,89).


Tabla 8: Número y tamaño medio de hogares


Distrito


Total de hogares


Población


Tamaño medio de los hogares


(Personas/hogar)


Oriental


3371


12839


3,81


Occidental


2862


11139


3,89


Carmen


3734


15980


4,28


San Nicolás


5208


22193


4,26


San Francisco (Aguacaliente)


6469


28516


4,41


Guadalupe


2933


12515


4,27


Tierra Blanca


930


4639


4,99


Dulce Nombre


1528


6508


4,26


Llano Grande


780


3665


4,70


Quebradilla


1063


4697


4,42


Total Cantón


28878


122691


4,25


Fuente: Elaboración propia a partir de datos del censo 2000


El mapa del tamaño de los hogares anexo a este documento, permite un análisis más detallado de la distribución espacial que presentan estos valores. Se aprecia a rasgos generales menor número de miembros por hogar en el núcleo central que en las zonas rurales, con excepción de la zona sur del distrito de San Francisco, que muestra hogares de tamaño reducido. En lo que respecta a la tipología de los hogares, cabría reseñar el alto porcentaje de hogares unipersonales situados en los distritos centrales Oriental y Occidental, que con el 8,9% y 8,1% respectivos superan ampliamente la media cantonal del 4,9% (Tabla 9).


Tabla 9: Tipos de hogar


Distrito


Hogares nucleares conyugales (con y sin hijos)


Hogares nucleares monoparentales


Hogares extensos


Hogares extensos + compuestos


Hogares unipersonales


Hogares no familiares


Oriental


52,9%


12,3%


16,8%


24,5%


8,9%


1,3%


Occidental


56,2%


13,7%


15,8%


21,2%


8,1%


0,6%


Carmen


62,9%


10,6%


16,3%


21,5%


4,5%


0,5%


San Nicolás


60,4%


11,2%


17,8%


23,3%


4,6%


0,5%


San Francisco (Aguacaliente)


65,4%


12,1%


14,9%


18,9%


3,2%


0,3%


Guadalupe


65,1%


9,4%


15,6%


20,8%


4,0%


0,4%


Tierra Blanca


69,2%


5,4%


18,5%


22,5%


2,5%


0,3%


Dulce Nombre


64,5%


9,9%


15,9%


20,2%


4,7%


0,5%


Llano Grande


71,4%


8,1%


15,1%


17,8%


2,3%


0,3%


Quebradilla


74,0%


10,3%


9,0%


11,6%


3,8%


0,3%


Total Cantón


62,3%


11,1%


16,0%


21,0%


4,9%


0,5%


Fuente: Elaboración propia a partir de datos del censo 2000


Los hogares que tienen a mujeres como jefe, los cuáles suponen el 21,5% de los hogares del cantón de Cartago, ligeramente por debajo de la media de la GAM. En los distritos Occidental y Oriental aparecen los mayores porcentajes de hogares encabezados por mujeres (27,2% y 29,1%). Los distritos de Tierra Blanca y Llano Grande son por el contrario los que menor número tienen (11,1% y 12,7%).


Tabla 10: Hogares encabezados por mujeres


Distrito


Hogares encabezados por mujeres


% sobre el total de hogares


Oriental


980


29,07%


Occidental


779


27,22%


Carmen


788


21,10%


San Nicolás


1142


21,93%


San Francisco (Aguacaliente)


1381


21,35%


Guadalupe


504


17,18%


Tierra Blanca


103


11,08%


Dulce Nombre


279


18,26%


Llano Grande


99


12,69%


Quebradilla


148


13,92%


Total Cantón


6203


21,48%


GAM


131000


25,56%


Fuente: Elaboración propia a partir de datos del censo 2000


                        7. Salud


De acuerdo a los datos de la CCSS, sistematizados por PRODUS, el cantón de Cartago cuenta con un total de 28 Equipos Básicos de Atención Integral en Salud (EBAIS). De los mismos 21 se ubican dentro de las circunscripciones territoriales que deben atender, mientras 4 se concentran en el Hospital Max Peralta y 3 en la Clínica del Parque Industrial. Los 4 primeros son los encargados de cubrir a las poblaciones de los distritos Oriental, Occidental y Barrio Asís.


De acuerdo a los criterios institucionales de la CCSS cada EBAIS tiene la capacidad de atender en forma óptima entre 4000 y 5000 pobladores. Al compararse este dato con la población a la cual los EBAIS de Cartago atendían en el 2005 se muestra una sub utilización en la capacidad del servicio en los EBAIS Quircot y Llano Grande.


Los EBAIS en el rango óptimo señalado por la CCSS son los de Ochomogo, Oriental 2, Caballo Blanco, Pitahaya, Manuel de Jesús 2, Parque Industrial 1 y 5 mientras aquellos con más sobrecarga son los de El Carmen, Occidental, Loyola, La Lima, San Blas, Oriental 1 y 2, San Nicolás, Cocorí, Agua Caliente, Lourdes, Manuel de Jesús 1, Dulce Nombre, Parque Industrial 10, Quebradillas y Guadalupe Sur. Estos últimos EBAIS se consideran saturados al atender, en todos los casos, entre 119 y 836 usuarios más de los establecidos por los criterios institucionales de la CCSS.


Tabla 11: Población cubierta por los EBAIS del cantón


EBAIS según comunidad para el 2006


Población según memoria institucional de la CCSS 2005


Concentrados en SEDES, Clínicas u Hospitales


Carmen 1


5559


Carmen 2


5350


Cartago Occidental


5769


---


Quircot


3671


Loyola


5276


Barrio Asís


5361


---


La Lima


5171


Ochomogo


4307


Cartago Oriental 1


5119


---


Cartago Oriental 2


4227


---


San Blas


5696


Caballo Blanco


4143


Pitahaya


4091


San Nicolás


5832


Barrio Fátima


Sin datos


Cocorí


5528


Agua Caliente


5612


Lourdes


5203


Parque Industrial 10


5268


---


Parque Industrial 5


3068


---


Parque Industrial 1


3401


---


Quebradilla


5836


Guadalupe centro


4752


Guadalupe sur


5340


Manuel de Jesús 1


5350


Manuel de Jesús 2


4510


Dulce Nombre


5455


Llano Grande


3850


Total Cartago


132745


Fuente: Elaboración propia con datos de PRODUS


Leyenda:


Menos de 4000: Subutilizados


De 4000 a 5000: Rango Óptimo


De 5000 a 7000: Saturados


7000 o más: Sobresaturados


El promedio de habitantes atendidos por los 27 EBAIS de Cartago en donde la CCSS contaba con datos de población para el 2005 era de 4916. Según las proyecciones de población para el 2030 se espera contar en el cantón con 181495 habitantes. De mantenerse la situación actual en el número de EBAIS el promedio de usuarios a atender por cada uno de los equipos sería de 6722. Este dato se encuentra por encima del criterio institucional de la CCSS, dentro del rango de la saturación, haciendo ver la necesidad de ampliar la infraestructura en servicios de salud.


Tabla 12: Proyección de población cubierta por los EBAIS del cantón: proyecciones 2005 y 2030


Indicadores


Cartago


Cantidad de EBAIS al 2006


27


Población cubierta por los 27 EBAIS donde se contaba con la información al 2005


132745


Promedio de pobladores atendidos en los 26 EBAIS donde se contaba con información al 2005


4916


Población proyectada al 2030 por el CCP


181495


Promedio de pobladores a atender por los 27 EBAIS actuales según la población proyectada al 2030


6722


Fuente: Elaboración propia con datos de PRODUS y el Centro Centroamericano de Población.


                        8. Educación


La población de Cartago posee niveles de formación y escolarización inferiores a los del conjunto de la GAM, pero se aprecian grandes diferencias entre distritos. El nivel de formación y escolarización es muy bueno en los distritos Oriental y Occidental de Cartago. La misma situación muestran algunos sectores de distritos adyacentes, como en el norte de Dulce Nombre, en el sur de Carmen y en el barrio de Lourdes en el distrito de San Francisco. Por otra parte, amplias zonas rurales del cantón muestran niveles deficientes de capacidades, que son especialmente bajas al norte del cantón, concretamente en los distritos de Llano Grande y Tierra Blanca, así como en algunos segmentos de San Nicolás, Quebradilla y Dulce Nombre. Se puede apreciar a rasgos generales una alta correlación de las capacidades de la población con respecto a sus niveles de ingresos.


Es importante recalcar que en el 1er Taller de Participación Ciudadana de Cartago los participantes constataron la buena calidad de las infraestructuras que en materia educativa posee el cantón, así como el buen servicio que por lo general prestan las instituciones dedicadas a la educación. Sin embargo, algunas infraestructuras educacionales sufren algún tipo de deterioro y presentan elevados números de alumnos por aula. De cara al futuro, según las proyecciones los centros de educación verán reducido el número de alumnos debido a las dinámicas poblacionales internas del cantón excepto en los rangos de edades de 13-17 años que verán un aumento en algunos distritos para el año 2015.


Desde los procesos de participación ciudadana se señala la conveniencia de desarrollar programas para la creación de colegios agropecuarios en las zonas más rurales del cantón, de las que se puso como ejemplo a Tierra Blanca, Corralillo, Llano Grande, Guadalupe.


Es pues evidente que en materias de educación el cantón de Cartago no presenta una gran problemática, e incluso presta servicios a varios cantones vecinos.


Educación universitaria


A nivel educativo el mayor potencial del Cantón de Cartago, y de muchos de los cantones que lo rodean, está representado en dos instituciones de prestigio:


·         El Instituto Tecnológico de Costa Rica (también conocido como TEC) tiene su Campus principal en la ciudad de Cartago. En el TEC, actualmente, se imparten estudios académicos de 12 tipos de ingenierías, 4 carreras, 4 maestrías y 1 doctorado, además de contar con diversos programas de investigación, una biblioteca, una fundación (FUNDATEC), etc.


·         En el Colegio Universitario de Cartago, ubicado en el Barrio El Molino a pocos minutos del centro de Cartago, se imparten carreras universitarias de corta duración y con una orientación práctica muy fuerte. Entre las carreras cabe destacar Dirección de empresas, Electrónica, Mecánica dental, Programación de Sistemas, Empresas y Actividades Turísticas, Secretariado, etc.


 


Cobertura:


La cobertura se obtiene de dividir el número de estudiantes matriculados en escuelas y colegios del cantón, entre la población estimada a partir del censo de población del 2000 que está entre el rango de edad correspondiente. Para primaria el rango de edad está entre los 6 y los 12 años; y para secundaria entre los 13 y 17 años.


Según datos de ProDUS-UCR, para el 2006 el promedio de cobertura a nivel nacional en educación primaria fue del 103%, mientras que para la GAM el promedio fue de 98%. El porcentaje entre los distintos cantones dentro de la GAM varía sustancialmente, en el caso específico de Cartago el promedio se encuentra por encima del nivel nacional y de la GAM, en un 108,91%.


Los porcentajes superiores al 100% corresponden a cantones donde los centros educativos reciben o matriculan a sectores de la población correspondientes a otros cantones dentro de los rangos de edad establecidos.


En el caso de la educación secundaria los porcentajes disminuyen en relación a los promedios para la primaria. A nivel nacional y de la GAM el promedio de cobertura para secundaria corresponde a un 73% de la población entre los 13 y 17 años. Cartago es uno de los pocos cantones de la GAM que sobrepasan el 100% de cobertura con un 101% de población adolescente.


El número de escuelas del cantón de Cartago corresponde a 54. Como cabecera de provincia el cantón de Cartago concentra una gran cantidad de estudiantes de primaria matriculados, un total de 18492. La fuente de la información de centros educativos ubicados y no ubicados corresponde a los mapas 1:10 000 basados en fotografía del año 1989 y los mapas 1:50 000, ambos confeccionados por el Instituto Geográfico Nacional (IGN), donde no se pudo localizar a todas las escuelas y colegios, después de los intentos por parte de ProDUS-UCR de localizarlos a través de llamadas telefónicas, algunos de los mismos no pudieron finalmente ser ubicados en el mapa lo que queda reflejado en la siguiente tabla. Del total de escuelas del cantón de Cartago 21 de ellos no fueron ubicados, por lo que dejan de ser ubicados 3206 estudiantes en sus centros de formación.


Tabla 13 Escuelas del Cantón de Cartago según distrito


Distrito


Número de escuelas


 


Escuela


Matrícula no ubicados


Ubicados


Matricula ubicados


No ubicados


 


Oriental


8


7


4948


1


402


Occidental


5


2


469


3


87


Carmen


3


2


933


1


126


San Nicolás


6


5


2410


1


120


Agua Caliente


8


4


1833


4


1161


Guadalupe


2


1


1244


1


88


Corralillo


10


5


555


5


809


Tierra Blanca


1


1


745


0


0


Dulce Nombre


3


2


877


1


54


Llano Grande


3


1


360


2


253


Quebradilla


5


3


912


2


106


Total


54


33


15286


21


3206


Fuente: Elaboración propia con datos de ProDUS-UCR


En el caso de los colegios del cantón de Cartago, 14 de los 18 colegios no fueron ubicados en el mapa, los que representan un total de 5735 estudiantes matriculados en el cantón.


Tabla 14: Colegios del Cantón de Cartago según distrito


Distrito


Número de Colegios


 


Colegios


Matrícula no ubicados


Ubicados


Matricula ubicados


No ubicados


 


Oriental


5


2


2674


3


289


Occidental


3


1


2556


2


936


Carmen


1


0


0


1


48


San Nicolás


3


1


816


2


1108


Agua Caliente


2


0


0


2


1466


Guadalupe


1


0


0


1


1055


Corralillo


1


0


0


1


313


Tierra Blanca


0


0


0


0


0


Dulce Nombre


1


0


0


1


239


Llano Grande


0


0


0


0


0


Quebradilla


1


0


0


1


281


Total


18


4


6046


14


5735


 


Fuente: Elaboración propia con datos de ProDUS-UCR


Para la estimación de la futura demanda en equipamientos educativos se ha recurrido a las proyecciones disponibles para el año 20154. Debido a que originalmente los datos sólo estaban agregados por grupos de edad de 5 años, se ha realizado una redistribución para calcular la población proyectada en los nuevos rangos de edad, que corresponden a las edades teóricas para los alumnos de educación primaria y secundaria (6-12 y 13-17 años respectivamente). Esta redistribución se ha llevado a cabo considerando que la población correspondiente a cada grupo de edad se distribuye uniformemente a lo largo de todo el rango, por lo que estos valores son aproximativos.


 


4 Las proyecciones han sido elaborados por el Centro Centroamericano de Población. Las proyecciones de datos desagregados por distritos están hasta el 2030 pero las proyecciones desagregadas por grupos de edad solamente están realizadas hasta el 2015, que se ha utilizado en para la estimación de población en edad de escolarización.


 


Por otro lado, se han aplicado las tasas de no escolarización recogidas en el censo del año 2000 para las edades de primaria y secundaria, las únicas disponibles a nivel distrital. Partiendo del supuesto de que estas tasas podrían mantenerse en valores similares en los próximos años, se ha restado este porcentaje a la población proyectada, de tal manera que se ha llegado a una aproximación del número de alumnos en el año 2015.


Debido a los pocos datos disponibles, los resultados obtenidos mediante este cálculo son meramente estimativos, y deberán ser contrastados con los resultados de los procesos de participación.


Tabla 15: Estimación de los alumnos hacia el 2015 del cantón de Cartago según distrito


Cartago


Proyección de población (horizonte 2015)


Tasa de no escolarización (censo 2000)


Estimación alumnos (horizonte 2015)


 


6-12 años


13-17 años


6-12 años


13-17 años


6-12 años


13-17 años


Oriental


633


487


1,5%


9,7%


624


440


Occidental


815


624


0,9%


9,7%


808


563


Carmen


1416


1480


2,9%


23,1%


1374


1138


San Nicolás


2526


2623


3,8%


29,3%


2430


1855


San Francisco


7980


8192


2,2%


29,4%


7804


5785


Guadalupe


1550


1616


1,8%


21,9%


1523


1261


Tierra Blanca


540


587


4,7%


59,6%


514


237


Dulce Nombre


690


725


2,8%


26,7%


671


531


Llano Grande


510


529


6,0%


71,9%


480


149


Quebradilla


782


813


3,1%


53,8%


758


376


Total Cantón


17442


18086


2,7%


27,6%


16985


12335


Fuente: Elaboración propia a partir de los datos obtenidos del Censo 2000 y de proyecciones del Centro Centroamericano de Población


Tabla 16: Alumnos escolarizados del 2000 y estimación de alumnos 2015 según distritos


CARTAGO


Alumnos escolarizados (censo 2000)


Estimación alumnos (horizonte 2015)


 


6-12 años


13-17 años


6-12 años


13-17 años


Oriental


1226


1011


624


440


Occidental


1316


1008


808


563


Carmen


2240


1321


1374


1138


San Nicolás


3278


1632


2430


1855


San Francisco (Aguacaliente)


5062


2374


7804


5785


Guadalupe


1895


1007


1523


1261


Tierra Blanca


743


201


514


237


Dulce Nombre


914


504


671


531


Llano Grande


599


110


480


149


Quebradilla


822


231


758


376


Total Cantón5


5 No se tiene en cuenta el distrito Corralillo ya que se encuentra fuera de la GAM, y no puede compararse con el resto de los distritos al no haber cartografía disponible.


 


18095


9399


16985


12335


Fuente: Elaboración propia a partir de los datos obtenidos del Censo 2000 y de proyecciones del Centro Centroamericano de Población


La tabla anterior nos muestra los alumnos escolarizados según el último censo de población del 2000 frente a la estimación de los mismos para el 2015. Es importante considerar que estas proyecciones tan solo expresan un futuro posible, bajo la premisa que el comportamiento de la población no varíe mucho con el paso del tiempo, es decir, solo manifiesta posibilidad siempre y cuando se mantuviera en el cantón una tasa semejante de no escolarización. Considerando lo anterior, las estimaciones plantean que para el 2015 algunos distritos podrían disminuir la cantidad de alumnos en ambos rangos de edad considerados, pensando en términos absolutos. En San Nicolás, Guadalupe, Tierra Blanca, Dulce Nombre, Llano Grande y Quebradilla se podría plantear un descenso en la población en el rango de población en primaria y un ligero aumento en los alumnos de secundaria. En San Francisco podría presentarse un aumento considerable de alumnos en ambos rangos de edad, por lo que sería un distrito en el que podría estudiarse la posibilidad de un aumento de la demanda educativa que exija mayores condiciones físicos espaciales para la educación. Especialmente si consideramos que este distrito cuanto con tan solo 2 colegios y 8 escuelas.


                        9. Vivienda


 


En este capítulo realiza un análisis de la problemática de la vivienda en el Cantón de Cartago como unidad administrativa dentro de un sistema mayor, como es la GAM, y en los distintos distritos que forman parte de la GAM pero que a pesar de ser elementos de un ente mayor poseen dinámicas y complejidades diferenciables que hacen necesario su estudio individualizado. Esta individualización dependerá en muchos casos de la existencia de información desagregada a nivel distrital, para lo que se depende en gran medida de la información obtenida mediante el Censo del año 2000. Como información complementaria se analizaran otros estudios realizados por entidades interesadas en la problemática de la vivienda, como es el caso del MIVAH, de FUPROVI, del INVU o del propio PRUGAM.


Por problemática de la vivienda hay que entender tanto la carencia de la misma (déficit habitacional), como la falta de condiciones de habitabilidad para una familia, ya sea por problemas de falta de espacio, o hacinamiento, como por problemas estructurales, de calidad de las construcciones o de calidad de los terrenos donde se asientan.


En este capítulo se van a utilizar dos conceptos cuyos significados pueden resultar confusos sin la adecuada contextualización. El concepto de hogar va a definirse como unidad familiar o afectiva que comparte un mismo espacio físico. Forman un hogar tanto el matrimonio que tiene hijos y que a su vez vive con alguno de los abuelos de estos, como la pareja que sin estar casada comparte una vivienda o un apartamento.


Por otro lado el concepto de vivienda va a hacer referencia a ese espacio físico en el que se desarrolla esa unidad familiar o afectiva, en donde descansan, comen y se relacionan.


Siguiendo la clasificación del MIVAH existen 4 clasificaciones distintas de vivienda:


  • Vivienda Independiente: Vivienda que tiene entrada directa desde la calle o terreno y constituye una sola vivienda.
  • Vivienda en Edificio: Viviendas (apartamentos o condominios) que forman parte de un edificio de dos o más pisos, puede ser una vivienda que ha sido convertida en apartamentos. Tiene entrada independiente a través de un pasillo, escalera u espacio común.
  • Vivienda en Tugurio: Recinto construido con materiales de desecho: cartón, tablas, latas viejas, tela, etc. Generalmente se construye con el fin de responder a una necesidad inmediata de albergue.
  • Vivienda clasificada como otro: Cualquier otro tipo de vivienda individual como la móvil: barcos, camiones, tiendas de campaña, etc., o la eventual: recintos destinados para vivienda en edificaciones que originalmente no se hicieron para albergar personas tales como casas dentro de los talleres mecánicos, bodegas, establos, fábricas, garajes, casetas para guardas, etc.

Normalmente una vivienda será el espacio físico donde se encuadre un solo hogar, pero existen casos donde más de un hogar comparte el mismo espacio físico o vivienda. Estamos ante un caso de Déficit Cuantitativo (Conocido también como faltante natural. Es igual a la diferencia entre el número de hogares existentes y el número de viviendas individuales ocupadas)


Por otro lado el Déficit Cualitativo es igual al total de viviendas individuales ocupadas en mal estado y con hacinamiento en los dormitorios.


Población y Hogares en Cartago


Si bien ya ha sido tratado el aspecto demográfico del cantón, es necesario presentar algunos datos sobre la población que guardan íntima relación con la problemática de los hogares y la vivienda.


Según datos del censo, en el año 2000 el Cantón de Cartago contaba con 122,691 habitantes, lo que representa el 6,08% del total de habitantes de la GAM, siendo el 4º Cantón con más habitantes detrás tan sólo de los cantones de San José, Alajuela y Desamparados.


El distrito más habitado de Cartago es Aguacaliente con 28518 habitantes en el año 2000, seguido de San Nicolás con 22193, Carmen con 15980 y Oriental 12839. Los distritos menos habitados en 2000 son Llano Grande y Tierra Blanca con 3665 y 4639 habitantes


Tabla 17: Densidad de población por hectáreas y distritos


Ámbito


Personas


Hectáreas


Densidad


Oriental


12839


203


63,25


Occidental


11139


200


55,70


Carmen


15980


435


36,74


San Nicolás


22193


2934


7,56


Aguacaliente6


6 Este distrito se conoce también como San Francisco


28516


9890


2,88


Guadalupe


12515


1333


9,39


Tierra Blanca


4639


1278


3,63


Dulce Nombre


6508


3319


1,96


Llano Grande


3665


3026


1,21


Quebradilla


4697


1744


2,69


Total Cantón


122691


24632


4,98


Fuente: Elaboración propia a partir del censo del 2000


 


Por densidades el distrito oriental es el más denso con 63,25 hab./ha. Seguido del Occidental con 55,70 hab./ha.. En el extremo contrario Llano Grande es el menos denso con 1,21 hab./ha.


Tabla 18: Población total del cantón por distritos y rango de edad


ÁMBITO


TOTAL HABITANTES


RELACIÓN MUJERES


/ HOMBRES


PORCENTAJE DE LA POBLACIÓN QUE ESTA EN UN DETERMINADO RANGO DE EDAD


 


 


 


DE 0 A 14 AÑOS


DE 15 A 34 AÑOS


DE 35 A 64 AÑOS


DE 65 Y MAS AÑOS


ORIENTAL


12839


1,06


19,79%


34,50%


33,90%


11,82%


OCCIDENTAL


11139


1,11


24,28%


32,55%


33,23%


9,94%


CARMEN


15980


1,03


28,71%


35,43%


30,22%


5,64%


SAN NICOLÁS


22193


1,02


32,23%


35,86%


26,95%


4,96%


AGUACALIENTE


28516


1,01


36,43%


35,56%


25,03%


2,99%


GUADALUPE


12515


1,01


31,47%


35,27%


28,17%


5,09%


TIERRA BLANCA


4639


0,99


34,25%


35,35%


25,48%


4,91%


DULCE NOMBRE


6508


1,05


29,86%


35,43%


28,73%


5,98%


LLANO GRANDE


3665


0,97


35,91%


35,74%


24,45%


3,90%


QUEBRADILLA


4697


0,94


38,05%


36,19%


22,27%


3,49%


TOTAL CANTÓN7


7 Total del cantón para todos los distritos comprendidos en la GAM


122691


1,02


31,10%


35,19%


27,84%


5,87%


Fuente: Elaboración propia a partir del censo del 2000


El índice de feminidad es similar en todo el cantón, variando de 0.94 a 1.11 mujeres por cada hombre en los distritos, siendo el porcentaje cantonal de un 1.02%.


Por rango de edades, cabe destacar que para el año 2000 el 66,3% de la población tenía menos de 34 años, con un 31,1% de menores de 14 años y un 35,19% entre los 15 y los 34 años. Por su parte el 27,84% de la población se ubicaba entre los 35 y los 64 años de edad, mientras que sólo el 5,87% tenía más de 65 años.


El distrito más envejecido es el Oriental de Cartago con un 11,82% de la población mayor de 65 años, mientras que Quebradilla presenta la población más joven con cerca del 38% de menores de 14 años y poco más del 3,49% de adultos mayores de 65 años.


Tabla 19: Personas por hogar


Ámbito


Población


Hogares Totales


Hogares Totales (%)


Personas por hogar


Oriental


12839


3371


11,67%


3,81


Occidental


11139


2862


9,91%


3,89


Carmen


15980


3734


12,93%


4,28


San Nicolás


22193


5208


18,03%


4,26


Aguacaliente


28516


6469


22,40%


4,41


Guadalupe


12515


2933


10,16%


4,27


Tierra Blanca


4639


930


3,22%


4,99


Dulce Nombre


6508


1528


5,29%


4,26


Llano Grande


3665


780


2,70%


4,70


Quebradilla


4697


1063


3,68%


4,42


Total Cantón


122691


28878


100%


4,25


Fuente: Elaboración propia a partir del censo del 2000


Hogares


Como se ve en la Tabla 19, en el año 2000 había un total de 28878 hogares dentro de la GAM pertenecientes al Cantón de Cartago, de los cuales un 22,4% se concentran en el distrito de Aguacaliente, un 18,03% en San Nicolás, un 12,93% en Carmen y un 11,67% en el distrito Oriental.


Tabla 20: Personas por vivienda


Ámbito


Hogares Totales


Viviendas ocupadas


Viviendas ocupadas


Población


Personas por vivienda


Oriental


3371


3309


11,73%


12839


3,88


Occidental


2862


2799


9,92%


11139


3,98


Carmen


3734


3672


13,02%


15980


4,35


San Nicolás


5208


5101


18,09%


22193


4,35


Aguacaliente


6469


6329


22,44%


28516


4,51


Guadalupe


2933


2867


10,17%


12515


4,37


Tierra Blanca


930


881


3,12%


4639


5,27


Dulce Nombre


1528


1501


5,32%


6508


4,34


Llano Grande


780


757


2,68%


3665


4,84


Quebradilla


1063


988


3,50%


4697


4,75


Total GAM


512577


498730


2016319


3,93


Total Cantón


28878


28204


100%


122691


4,35


Fuente: Elaboración propia a partir del censo del 2000


El sector habitacional y la ocupación:


Del total de las 30039 viviendas existentes en el Cantón de Cartago, 28204 es decir un 94,08% están ocupadas. Por distritos el mayor número de viviendas vacías se da en el distrito Oriental con 225, si bien en proporción el mayor número de viviendas deshabitadas se da en Dulce Nombre con un 10,74% sobre el total de viviendas.


Tabla 21: Hogares sin vivienda. Fuente: Elaboración propia a partir de datos del censo 2000


Ámbito


Total de Residentes


Hogares Totales


Nº Total de viviendas


Viviendas ocupadas


Personas por vivienda


Viviendas vacías


Hogares sin vivienda


Oriental


11139


3371


3540


3309


3,88


225


62


Occidental


15980


2862


2934


2799


3,98


129


63


Carmen


22193


3734


3852


3672


4,35


177


62


San Nicolás


28516


5208


5371


5101


4,35


267


107


Aguacaliente


12515


6469


6721


6329


4,51


389


140


Guadalupe


4639


2933


3119


2867


4,37


246


66


Tierra Blanca


6508


930


940


881


5,27


58


49


Dulce Nombre


3665


1528


1685


1501


4,34


181


27


Llano Grande


4697


780


808


757


4,84


50


23


Quebradilla


12839


1063


1069


988


4,75


81


75


Total GAM


2016319


512577


572523


498730


3,93


74296


37985


Total Cantón


12839


28878


30039


28204


4,35


1803


674


 


La muestra el Faltante Natural de Vivienda (FNV) Partiendo de la definición que utiliza el Sistema de Indicadores sobre Desarrollo Sostenible (SIDES) del Ministerio de Planificación (MIDEPLAN), el faltante natural de vivienda (FNV) es la diferencia entre el número de hogares existentes, en una región y en un momento determinados, y el número de viviendas individuales ocupadas en la misma región y momento. La definición implica el supuesto de que cada hogar necesita y quiere una vivienda. También se desprende que el faltante natural indica el déficit cuantitativo acerca de las viviendas necesarias para que cada hogar tenga una vivienda de uso exclusivo8.


8 Fuente: SIVDU


En Cartago la media de hogares sin vivienda es del 2,33%, la media para la GAM es del 7,41%. Por distritos el que tiene un mayor déficit de viviendas es Tierra Blanca con un 5,27% de hogares sin vivienda seguido de Llano Grande con un 2,95% de hogares sin vivienda.


Residentes por tipo de vivienda


Existen en Cartago un total de 30039 viviendas, incluidos todos los tipos de las mismas, es decir casas individuales, viviendas en edificios, tugurios, etc. Por distrito el mayor número de viviendas se concentra en Aguacaliente con 6721.


Los casas representan un 97,68% del total de las viviendas, por el 95,76% en la GAM; los edificios representan un 0,62%, en la GAM sube hasta el 1,68%; los tugurios un 1,31%, en la GAM el porcentaje es 1,73; y las viviendas colectivas un 0,10%, por el 0,37% en la GAM.


Por distritos los porcentajes son similares, por lo que se puede afirmar que la inmensa mayoría de la población del Cantón de Cartago vive en viviendas individuales o casas.


Tabla 22: Tipo de vivienda (%)


Ámbito


Nº Total de viviendas


Total de Residentes


Habitantes por vivienda


% Tipo de vivienda


 


 


 


 


Casa


Edificio


Tugurio


Otro


Colectiva


Oriental


3540


12839


3,63


98,39%


1,19%


0,11%


0,14%


0,14%


Occidental


2934


11139


3,80


96,83%


2,42%


0,27%


0,27%


0,20%


Carmen


3852


15980


4,15


96,47%


0,39%


2,67%


0,39%


0,08%


San Nicolás


5371


22193


4,13


96,26%


0,24%


2,98%


0,47%


0,06%


Aguacaliente


6721


28516


4,24


99,32%


0,22%


0,30%


0,12%


0,04%


Guadalupe


3119


12515


4,01


96,60%


0,83%


2,24%


0,13%


0,19%


Tierra Blanca


940


4639


4,94


98,51%


0,11%


0,32%


0,96%


0,11%


Dulce Nombre


1685


6508


3,86


99,29%


0,06%


0,12%


0,36%


0,18%


Llano Grande


808


3665


4,54


99,13%


0,12%


0,12%


0,50%


0,12%


Quebradilla


1069


4697


4,39


97,75%


0,00%


2,06%


0,19%


0,00%


Total GAM


573026


2016319


3,52


95,76%


1,68%


1,73%


0,29%


0,37%


Total Cantón


30039


122691